Спірні ситуації при отриманні дозволу на угоду з нерухомістю від органів опіки та піклування. Чи можуть органи опіки відібрати мою дитину? Як уникнути проведення перевірок у будинку

Без попереднього попередження органи опіки можуть заявитися до будинку виходячи з статті 77 СК РФ, якщо дитині загрожує небезпеку життю та здоров'ю.

Органи опіки можуть прийти до будь-якої квартири, де мешкає дитина, на підставі заяви від дільничного педіатра, школи чи дитсадка, а може навіть від тих, хто живе по-сусідству, щоб перевірити, чи не порушуються права малюка. Можуть звернути більшу увагу на сім'ю, в якій дитина народилася вдома без лікарського спостереження вагітної і продовжує залишатися незареєстрованою. Уповноважені особи можуть запросто у цьому побачити бажання дітовбивства та спробують забрати неповнолітніх дітей.

Ювенальна юстиція — позиція, спрямована на те, щоб не дозволяти жорстокого поводження з дітьми до зменшення дитячої смертності в сім'ї. Однак суб'єктивний погляд з боку може бути згубним для сім'ї, яка просто неуважно поставилася до законних вимог щодо виховання дітей. Краще заздалегідь подбати про соціальні норми та виконувати певні вимоги, встановлені російським законодавством.

Як уникнути перевірок

Просто дотримуючись звичних нам соціальних правил можна легко уникнути візиту органів опіки:

не залишати пологовий будинок без офіційної виписки з отриманням довідки для дитини,
вчасно отримати свідоцтво про народження та інші необхідні документи,
якщо дитина старша і займається в гуртках, де можна отримати синці та забиті місця, наприклад, боротьбою, повідомити про це класного керівника,
якщо замість дільничного педіатра звертаєтесь до платних клінік, залишити заяву з повідомленням про це у своїй поліклініці,
робити вчасно щеплення, або також повідомити про свою відмову у педіатра у вигляді відмовної, якщо на те є причини.

Всі ці процедури треба проводити у відведені на те терміни, тоді можна не думати, що до Вас настане перевірка від опіки. Цілком і повністю відповідальність за дитину покладена на батьків, і наскільки вони виконуватимуть якісно свої обов'язки, на стільки можна бути впевненим у невтручанні у сім'ю органів контролю.

Що робити, якщо прийшла опіка

Без підстав та покладених документів, органи опіки не просто не мають права забирати дитину, але навіть заходити до Вашої оселі. Захист житла від такого посягання гарантує стаття 25 Конституції РФ.

Органи опіки мають право зайти лише за рішенням суду або у випадках, встановлених законом. Без рішення суду можуть бути допустимі лише випадки екстреного виклику, коли дитині загрожує небезпека (вона кричала, кликала на допомогу, сусіди викликали поліцію). Відповідно до закону про поліцію, співробітники саме поліції мають право заходити до квартири за підозри у скоєнні злочину, але ніяк не органів опіки та піклування.

У нічний час (22.00 — 06.00) на екстрений виклик органи опіки також не можуть приходити одні, а лише у супроводі з поліцейськими. Без поліції можна відразу відмовити впускати, пославшись на те, що у дитини режим, зараз він спить.

Якщо поліція також безцеремонно намагається потрапити до будинку, потрібно обов'язково з'ясувати «на якій підставі», а також повідомити прокурора. Потрібно також мати на увазі, якщо в будинку намагаються провести обшук, він може бути здійснений лише якщо порушено кримінальну справу.

Батьки можуть пустити співробітників органів опіки лише за рішенням суду чи добровільно. Інші накази та розпорядження не мають юридичної сили.

Якщо Ви все-таки вирішили добровільно впустити співробітників органу опіки та піклування у свій будинок, не варто втрачати пильність, щоб не зіткнутися з порушенням Ваших прав, а то й з шахрайством.

Перевіряйте документи! Запитайте посвідчення та паспорт, звірте дані. Запишіть дані у себе, щоб згодом знати, хто до Вас приходив. Документи можна сфотографувати.

Саме батьки несуть відповідальність за життя та здоров'я дитини, усієї родини, за недоторканність житла та майно, тому з'ясовувати особу візитерів маєте повне право. При сумнівах можна зателефонувати до органів опіки та переконатися, кого до Вас відправили на даний момент.

Додаткові правила при надходженні співробітників:

заздалегідь можна запросити юриста, друзів, які будуть свідками. При них свавілля не допустимо,
вдома потрібно навести лад, забезпечити наявність продуктів,
дітей тримати у полі зору, щоб не було спроб вилучити,
за бажанням можна здійснювати відеозапис, така зйомка не є порушенням закону, на відміну від зйомки з боку опіки.

Опіка у вас у домі

Якщо Ви дозволили співробітникам органу опіки потрапити до Вашої оселі, то і тут необхідно дотримуватися певних правил:

Не дозволяйте спілкуватися з Вами грубо та гордо. Ви господарі свого житла і не маєте наміру вислуховувати образи та погрози на свою адресу.
Нічний час не призначений для спілкування з дитиною. У цей час він спить і його будити не потрібно.
Правила гігієни та етикету не є винятком для «гостей». Попросити роззутися і помити руки.
Якщо візитерів більше одного, не дозволяйте їм розходитися по Вашому будинку. Попросіть усіх іти за Вами.
Не дозволяйте відкривати шафи, перевіряти Ваші речі, оскільки це не обшук, на який мають права лише співробітники поліції та на підставі судового рішення.

При ситуації, коли органи опіки наполягають на перевірці здоров'я дитини та намагаються її забрати до лікарні на обстеження, пам'ятайте що:

будь-який огляд може проводитись лише за згодою батька чи опікуна, тобто. його не можуть просто так забрати;
батько може бути присутнім за будь-якого виду огляду або інших втручань, а також разом доїхати в кареті швидкої медичної допомоги;
ви можете завжди відмовитися від поїздки до лікарні, тому що там на Вас можуть чинити сильніший тиск, ніж у своєму будинку. Можете запевнити, що довідку від дільничного лікаря про огляд принесете завтра чи наступного буднього дня.

Акт огляду житлового приміщення

Уважно дивіться всі документи, які дають Вам на підпис або заповнюють у Вашій присутності. Ви можете нічого не пописувати, посилаючись на те, що довіряєте лише своєму адвокатові, який зараз не може приїхати.

При відвідуванні Вашої квартири працівники опіки оформлюють у 2-х примірниках документ «акт огляду житлового приміщення». Не повинно бути інших назв, оскільки вони можуть мати іншу форму та специфіку.

Якщо вирішили підписати, то порожні рядки, графи та сторінки треба прокреслити як Z. На звороті документа, якщо він порожній, також прокреслити та поставити підпис. Підписати документ повинні Ви та співробітники опіки. Не забудьте один екземпляр залишити собі.

Якщо розбіжності з опікою

Якщо виникла суперечка з представником, то її потрібно вирішити у письмовій формі у вигляді заяви

на ім'я керівника або начальника відділу піклування із зазначенням посадових осіб, ПІБ та предмета спору. Таку заяву краще оформити у 2-х примірниках або зробити копію, одну з яких подаєте до органу опіки. Оптимальною направити рекомендованим листом з повідомленням та описом, тоді у Ваших руках доказ у вигляді чека від поштової служби, а на повідомленні, яке повернеться Вам назад стоятиме дата та підпис уповноваженої особи, яка прийняла Вашого листа.

У разі серйозних порушень Ваших прав, грубого ставлення, спроб вилучити дитину, негайно повідомте до поліції телефоном 02, що невідомі посягають на Вашу дитину і намагаються її забрати з дому. Оперативно співробітники поліції під'їдуть та з'ясують усі обставини. Не соромтеся захищати свої права.

При зустрічі на вулиці, якщо Вас підстерігають, дотримуйтесь всіх правил, не розмовляйте з ними і не відпускайте дитину, посилайтеся на те, що спочатку поговоріть зі своїм адвокатом.

Важливо! Поясніть доступно дитині, що є люди, які хочуть її забрати від мами та тата, і тому в жодному разі не можна далеко відбігати, йти з садка чи школи одному, розмовляти з чужими дорослими, відчиняти двері та інші настанови.

І найважливіше. Ніхто не може просто так забрати ваше дитя.

Сімейний кодекс, ст.77 регламентує, що органи опіки та піклування можуть відібрати дитину у батьків чи опікунів лише за фактичної загрози життю чи здоров'ю малюка. І тому потрібен акт органу виконавчої республіки чи округу (суб'єкта РФ) чи голови міського чи сільського поселення.

Якщо цього акту немає, ніхто не має права чіпати і забирати будь-куди Вашу дитину.

Після перевірки

Після перевірки органами тим більше не можна розслаблятися, тому що можливо, що Вашу сім'ю взяли «на олівець» і будуть інші спроби втручання.

Напишіть лист у 2-х примірниках директору школи або іншої установи, де перебуває дитина без Вас, від того, щоб за жодних умов не віддавали дитину іншим громадянам. Вкажіть дозволених осіб, наприклад, бабуся тощо. Дозволені особи повинні забирати дитину зі школи або садка з документами, що засвідчують особу, а педагог чи вихователь має бути пильний.

Замість Вашої заяви просіть розписку, а на своєму примірнику такої заяви просіть друк та підпис керівника.

Якщо дії співробітників були некомпетентними або загрожували, обов'язково надішліть листа начальнику органу опіки та піклування для вжиття заходів. Вашу підкованість оцінять, і, можливо, більше не буде спроб втручання у Ваше сімейне життя.

Багато сучасних батьків з жахом думають про ймовірність будь-якого зіткнення з органами опіки та піклування. Деяких лякає необхідність взаємодії щодо отримання дозволів і погоджень, інші побоюються, що до них у будинок вломляться неосудні тітоньки, які почнуть вважати апельсини в холодильнику. Особливо ці страхи характерні для батьків-одинаків, які небезпідставно почуваються куди беззахиснішими, ніж подружні пари.

Чинне законодавство дозволяє розібратися в окремих аспектах діяльності органів опіки та піклування та зрозуміти, чи такі вони страшні, і як з ними краще взаємодіяти, якщо доведеться.

Кому підпорядковується опіка

Почнемо з того, що на загальноросійському рівні жодних органів опіки та піклування немає. Усі вони або органи виконавчої суб'єкта федерації, або місцевого самоврядування. Це одразу допомагає зрозуміти, куди звертатися у разі невдоволення діяльністю органів опіки.

На жаль, з'ясувати, який саме орган кому підпорядковується, можна лише дома - закон дозволяє суб'єктам федерації наділяти такими повноваженнями органи місцевого самоврядування зі своєї волі.

Основна діяльність органів опіки та піклування пов'язана із захистом інтересів дітей, що залишилися без батьків. Виявлення таких дітей, профілактика соціального сирітства (так називають ситуацію, коли батьки живі, але в житті дитини участі фактично не беруть), влаштування дітей у дитячі будинки та прийомні сім'ї, підготовка майбутніх опікунів та піклувальників – пріоритетні напрямки діяльності органів опіки. До сфери їх ведення також входить захист інтересів дорослих громадян, які перебувають під опікою. На частку дітей, які виховуються своїми батьками, уваги органів опіки припадає не так вже й багато, і жодних небезпечних повноважень та можливостей легального втручання у приватне життя законослухняних громадян органи опіки не мають. Враховуючи, що ці органи зазвичай хронічно недоукомплектовані співробітниками, стати предметом їхнього безпідставного інтересу у законослухняних сімей шансів дуже небагато.

До дітей, які виховуються в рідній сім'ї, так само як і до усиновлених дітей, належать лише деякі повноваження органів опіки та піклування. В основному йдеться про виявлення та облік громадян, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування, та про видачу дозволів на здійснення угод з майном неповнолітніх.

Виявлення та облік громадян, які потребують встановлення опіки та піклування - це саме та ситуація, коли представники органу опіки можуть виявити інтерес до кожної сім'ї. Причини такого інтересу загальним чином описані в Сімейному кодексі. Найбільш жахливо виглядає норма про право органів опіки негайно відібрати дитину у батьків за безпосередньої загрози життю дитини або її здоров'ю. За законом таке відібрання проводиться органом опіки та піклування на підставі відповідного акта органу виконавчої суб'єкта Російської Федерації.

Що це за орган-закон не роз'яснює, однак у будь-якому разі таким органом не є сам орган опіки та піклування, і точно їм не є дільничний міліціонер, якого органи опіки нерідко залучають до участі у своїй діяльності.

Якщо безпосередньої загрози життю та здоров'ю дитини немає, права органу опіки обмежуються можливістю звернутися до суду за позбавленням чи обмеженням батьківських прав. Закон встановлює вичерпний перелік ситуацій, у яких це можливо. Так, позбавити батьківських прав можна у разі, якщо батьки ухиляються від виконання обов'язків батьків (у тому числі від сплати аліментів), відмовляються взяти свою дитину з пологового будинку чи з іншої установи, зловживають своїми батьківськими правами, жорстоко поводяться з дітьми, у тому числі здійснюють фізичне або психічне насильство над ними, роблять замах на їх статеву недоторканність, є хворими на хронічний алкоголізм або наркоманію, вчинили умисний злочин проти життя або здоров'я своїх дітей або проти життя або здоров'я чоловіка. Обмежити батьків у правах можна якщо залишення дитини з батьками небезпечне для дитини за обставинами, від батьків не залежать (психічний розлад або інше хронічне захворювання, збіг важких обставин та інші), або якщо залишення дитини з батьками внаслідок їхньої поведінки є небезпечним для дитини, але не встановлено достатніх підстав для позбавлення батьківських прав.

Жодних інших способів впливу, які зобов'язують батьків до чогось, у органів опіки та піклування немає. Навпаки, далі починаються їхні обов'язки – з організації психологічної, правової, медичної та іншої підтримки, щодо надання інформації та вжиття інших заходів, спрямованих на забезпечення права дитини виховуватись у сім'ї! Усі рекомендації вищих органів федеральної влади зводяться до того, що органи опіки багато зобов'язані, мало можуть, а загроза відібрати дитину з сім'ї є крайньою мірою на несвідомих батьків.

Зрозуміло, до органів опіки з повідомленням про проблеми у конкретній сім'ї можуть звернутися різні люди та організації, які мають справу з дитиною з такої сім'ї (близькі родичі дитини, дошкільні освітні заклади, загальноосвітні установи, комісія у справах неповнолітніх тощо). але й у разі будь-яке втручання можливе лише з доброї волі батьків або за рішенням суду.

Основна причина, через яку законослухняні відповідальні батьки приходять до органів опіки та піклування - отримання погодження на угоди з майном, що належить дітям. Закон встановлює необхідність такого погодження всім угод, вкладених у відчуження, передачу користування та інше зменшення майна дитини. На практиці погоджують лише угоди з відчуження нерухомості, оскільки мало кому спаде на думку піти в орган опіки за погодженням віддачі сусідам б/у велосипеда, подарованого дитині позаминулого дня народження, хоча за законом це зробити необхідно.

Нерідко буває, що дитина є власником квартири поряд з батьками або сама по собі (спадщина, приватизація тощо). У разі продажу такого майна Сімейний кодекс, встановлюючи майнові права неповнолітніх, відсилає нас до Цивільного кодексу, який і зобов'язує згоду органів опіки отримати. В іншому випадку угода може бути визнана недійсною. Пам'ятайте – якщо дитина не є власником квартири, а просто в ній зареєстрована, то жодного погодження не потрібно.

Звісно, ніякого права довільно відмовити у відповідності угоди органів опіки немає - відмова може бути мотивирован. Якщо йдеться про продаж загальносімейної квартири з метою розширення житлової площі, відмова є малоймовірною. Якщо ж батьки хочуть продати окрему квартиру, що повністю належить дитині, і купити натомість іншу, в якій дитині належатиме лише незначна частка, то обґрунтованість такої угоди доведеться доводити. Для видачі обґрунтованої відповіді органи опіки мають право вимагати надати документи та іншу інформацію, яка дає подання про дотримання інтересів дитини (довідки про вартість нерухомого майна, поверховий план, довідки про заборгованості по квартплаті, виписки з будинкової книги тощо), хоча переліку таких документів у законодавстві немає. У разі, відмову у відповідності угоди можна оскаржити у судовому порядке.

Якщо на порядку денному приватизація квартири і дитина брати участь у приватизації не буде, то дозвіл органів опіки на таку приватизацію неодмінно буде потрібний. У цій ситуації органи опіки мають право запросити документи, що підтверджують наявність у дитини права власності на іншу нерухомість (або гарантії надання їй такого права).

На жаль, практично страхи батьків, пов'язані з недовірою до органів опіки, призводять до того, що дітей намагаються не робити власниками майна, тобто у більшості випадків саме майнові інтереси дітей і страждають. Але це вже проблема не закону, а його реалізації.

Не варто забувати про те, що якщо внаслідок незаконних дій чи бездіяльності органів опіки та піклування або посадових осіб цих органів вам чи дитині було завдано шкоди (у тому числі моральної), то вона підлягає відшкодуванню відповідно до Цивільного кодексу.

Під пильним оком органів опіки та піклування найчастіше виявляються прийомні батьки. Незалежно від форми сімейного устрою, людям, які прийняли у свою сім'ю дитину-сироту, рік у рік доводиться доводити свою батьківську спроможність. Не оминає це правило навіть усиновлювачів. Нещодавно невеликі поправки в законодавстві дозволили органам опіки здійснювати контроль за усиновленими дітьми доти, доки їм не виповниться 18 років. Цим самим зневажаючи права батьків на дотримання таємниці усиновлення.

Органи опіки та піклування не пройдуть своєю увагою і звичайні сім'ї. Будь-який сигнал зі школи чи поліклініки дасть стовідсотковий привід для того, щоб чиновники зробили Вам раптовий візит.

Багато громадських діячів, які виступають в рамках протиборства ювенальної системи, постійно твердять батькам про те, що Конституцією передбачено право громадян на недоторканність житла, а перевіряльники повинні мати на руках або постанову прокурора, або рішення суду (не менше), щоб мати можливість увійти до квартиру у примусовому порядку. Це чиста правда. Але батьки повинні розуміти, що реалізуючи своє право, вони фактично виносять вирок своїй дитині. Наступного разу перевірка прибуде вже з необхідними документами, а ситуація повернеться так, що питання відібрання дитини стоятиме руба.

Перед тим, як відкрити двері, з'ясуйте ПІБ та посади перевіряючих, а також ціль їхнього візиту. Перед закритими дверима передзвоніть в орган опіки, який ініціював перевірку, і уточніть інформацію про те, хто і навіщо направив до вас перевірку. Не запитуйте контактний номер у тих, хто стоїть за дверима. Зверніться до довідкової служби. Тільки після підтвердження можна впустити візитерів.

По одязі зустрічають

Заведіть звичку носити вдома охайний одяг. Батьки, що гуляють по квартирі в нижній білизні – один із найголовніших приводів звинуватити сім'ю у непотрібних речах. Постарайтеся, щоб дитина теж завжди була одягнена максимально охайно.

Впустивши перевіряючих у квартиру, насамперед вимагайте, щоб вони зняли взуття або одягли бахіли. В ідеалі – тримайте вдома про запас дві-три пари. Пройти до квартири дозвольте максимум трьом представникам. Розташуйте їх на кухні або у вітальні. Ви маєте повне право не допускати їх у кімнати, де спите ви та ваші діти. І тим більше їм не місце в кімнаті, де знаходиться член сім'ї, який страждає на якесь захворювання, або інвалід.

Перш ніж розпочати розмову, уважно вивчіть усі документи. Ви маєте стільки часу, скільки потрібно, щоб відняти кожен документ до останньої літери. Якщо перевіряльники поспішають – запропонуйте їм прийти наступного разу.

Ви маєте право знати, звідки надійшов сигнал про проблеми у вашій родині. Посилання на анонімну інформацію – привід одразу виставити чиновників за двері. Вивчаючи документи, не соромтеся ставити запитання та робити власні письмові позначки на окремому аркуші. Вимагайте, щоб кожен із присутніх власноруч написав на чистому аркуші папери свої реквізити, зауваження щодо побаченого у квартирі та запевнив інформацію розписом, а краще – печаткою. Повірте, вона є хоча б у одного з чиновників із собою завжди. Інакше ви будете неприємно здивовані результатами перевірки, відображеними в актах

Очі та вуха

Увімкніть відеокамеру або диктофон. Демонстративно і не ховаючись. У своїй квартирі ви маєте право фіксувати все, що відбувається так, як вважаєте за потрібне. Якщо з сусідами ви у добрих стосунках – покличте їх. А краще – терміново викличте у свідки когось із друзів чи рідних, і до їхнього приїзду спокійно тримайте комісію в коридорі. Заперечення щодо фіксації того, що відбувається, – ще один привід попросити їх забратися з вашої квартири.

Права та обов'язки сторін

Не дозволяйте членам комісії бродити по квартирі без вашої присутності, якщо це сталося, сміливо дзвоніть у міліцію та заявляйте про зникнення цінних речей;
Представники опіки не мають права відкривати шафи та ящики, холодильник — вони лише можуть попросити батьків зробити це самостійно (показати, які продукти є для дитини, де і як зберігаються речі першої необхідності;
Фотографувати, оглядати та допитувати дитину не має права ніхто, тим більше наодинці. Здійснювати будь-які маніпуляції представники опіки мають право лише за Вашою письмовою згодою. Забороняється здійснювати у вашій квартирі фото-, відеозйомку, звукозапис. Ви можете це робити, перевіряючі – ні;
Ви можете попросити пред'явити особисті документи дитини (свідоцтво про народження, медичну картку). Обов'язково тримайте вдома копії, і за жодних обставин не передавайте до рук перевіряючих оригінали. Якщо їм це потрібно – нехай витребують примусово після санкції прокурора або суду;
Ні на мить не випускайте дитину з поля зору. Відхиляйте будь-яку пропозицію проїхати кудись разом з дитиною, чи то медичний огляд, чи підписання паперів. Опіка може при необхідності викликати вашого дільничного педіатра або лікаря. Не допускайте огляду дитини (навіть на місці) стороннім лікарем. Ви не можете бути впевнені у його неупередженості чи кваліфікації.
Перш ніж підписати будь-який документ – уважно його прочитайте, краще кілька разів. Не допускайте, щоб акт перевірки складався потім. Вимагайте оформлену копію одразу і на руки. У разі відмови видати копію акта – вимагайте письмового підтвердження. Інакше — не підписуйте жодних документів взагалі. На всіх, що встигли підписати раніше, зробіть жирним шрифтом рукописні позначки (на кожному аркуші) про відмову видати вам копію акта.
Візит чиновників має бути суворо у межах протяжності робочого дня. Не раніше восьмої ранку і не пізніше шостої вечора.
Викликайте поліцію за будь-яких спроб підвищити на вас голос або загрожувати.

Спокій тільки спокій

Під час перевірки головне – зберігати незворушність та спокій. Швидше за все вас провокуватимуть на крик, а в окремих випадках навіть на застосування сили. Але навіть якщо перевірка пройшла за всіма правилами, обов'язково напишіть скаргу на працівників їхнього керівництва та до прокуратури. Це убезпечить вашу родину від більшості можливих неприємностей.

Чинне законодавство РФ ретельно регулює питання опіки та піклування. Це захищає права найуразливіших громадян — недієздатних та неповнолітніх.

Але досить часто у багатьох людей, які здійснюють опіку, виникають питання про те, якими є його права, чи може опікун розпоряджатися майном опікуваного. А також, чи виникнуть у нього права на спадщину у разі смерті підопічного.

Оскільки обов'язки опіки та піклування можуть виконувати не лише близькі родичі, а й зовсім чужі люди.

Опікуни наділені певними правами та обов'язками стосовно опікуваних дітей чи недієздатним. Але дитина може володіти своїм майном або отримати його у відповідному віці, перебуваючи під опікою.

Саме тому права та можливості опікунів щодо майна своїх підопічних викликають так багато суперечок.

Відповідно до законодавства, опікун — це представник недієздатної людини, яка здійснює повну опіку та захищає її інтереси.

Підопічні можуть бути неповнолітні діти, повністю недієздатні люди.

Роль опікуна можуть виконувати як родичі, і сторонні люди. При цьому вони мають бути повністю дієздатними, повнолітніми, не мати фінансових та психічних проблем.

Види опікунства:

Повна опіка. Встановлюється щодо недієздатних громадян через порушення психіки та дітей віком до 14 років. Даний вид надає опікунів найбільш повними правами, оскільки їх підопічні не можуть приймати рішення самостійно.
Піклування. Визнається з дітей 14-18 років. Підопічний має право самостійно розпоряджатися своїм майном, але повинен запитувати дозвіл у опікуна.
Патронаж. Призначається над немічними та інвалідами, які мають значні фізичні обмеження та не можуть самі доглядати себе. При цьому опікуваний має право приймати рішення самостійно, але не завжди може їх виконувати. Наприклад, таким людям досить важко підписувати папери чи відвідувати судові засідання.

Опіка призначається рішенням органів піклування після ретельного розгляду кандидатури претендента.

Недієздатність психічно хворої людини має бути визнана судом.

Відео: Що таке опіка та хто може стати опікуном

До обов'язків опікуна входять:

Практично кожен опікун цікавиться тим, чи має право користуватися майном опікуваного і розпоряджатися ним. Оскільки за його наявності опікун стикається з ним у будь-якому випадку.

Дані питання регулює стаття 37 ДК РФ "Розпорядження майном підопічного".Права опікуна на житлову площу недієздатного мають багато нюансів.

За квартирою необхідно стежити, але дитина не може цього робити, відсутність досвіду не дозволяє самостійно піклуватися про це. Тому такі обов'язки можуть виконувати лише опікуни.

Із положення закону випливає кілька висновків щодо режиму користування майном:

До настання повноліття опікун має право розпоряджатися майном дитини від його імені, купувати нерухомість та різні предмети. При цьому вони мають бути оформлені на ім'я опікуваного.

Закон «Про опіку та піклування» зобов'язує опікуна або піклувальника щороку не пізніше першого лютого поточного року подавати до органів опіки та піклування звіт про зберігання, використання майна підопічного та управління цим майном з додатком усіх підтверджуючих документів.

Цей документ повинен містити відомості про стан майна та місце його зберігання, придбання майна, доходи та витрати при управлінні майном підопічного.

А також, у звіті слід зазначати дати отримання сум з рахунку підопічного та дати, коли ці суми витрачалися на потреби опікуваного.

Спадщина можлива з двох підстав — за заповітом та законом. Але слід ретельно розібратися, чи має право опікун спадщину опікуваного.

Після смерті опікуваного опікун може стати спадкоємцем за заповітом. Але заповіт має бути складено повнолітнім обличчям досі визнання його недієздатним.

Якщо цей документ складається неповнолітнім та недієздатним, він буде визнаний недійсним. І навіть законний представник не має права скласти заповіт від імені підопічного.

А опікун може скласти заповіт на опікуваного, внаслідок чого він успадкує його майно.

У разі, коли заповіт відсутній, 2019 року закон передбачає 7 черг законних спадкоємців, які є родичами померлого.

При цьому важливо враховувати, що якщо опікун не належить до родичів опікуваного і не належить до жодної з семи черг, то за законом він не може претендувати на спадщину.

Сам факт оформлення опікунства не дає жодних спадкових прав.

Можна отримати частину спадщини у тому випадку, якщо опікун зазнав значних витрат на управління спадковим майном. Він має право відшкодувати витрачені власні кошти з майна померлого. Даним питанням займаються органи опіки.

Таким чином, навіть якщо під опікою знаходиться самотня людина, після її смерті опікун не може претендувати на квартиру опікуваного. Якщо немає заповіту, все майно перейде у власність держави чи муніципалітету.

Якщо громадянина визнано недієздатним, він не позбавляється права власності на своє майно.

Але оскільки людина не може розуміти значення своїх дій, закон позбавляє її права продавати, дарувати чи здійснювати будь-які дії зі своїм майном.

Цими питаннями опікується опікун, призначений у встановленому порядку. Тому актуальним є питання, чи опікун може продати квартиру недієздатного.

Законодавством суворо встановлені випадки, за яких опікун має можливість розпоряджатися нерухомим майном свого підопічного:

Коли на майно може бути стягнуто по боргах підопічного.
При обміні житлового приміщення у разі переїзду, якщо це вигідно підопічному, але лише у виняткових випадках.

Продати квартиру недієздатну людину може опікун лише на користь недієздатної особи.

Для цього йому потрібно обов'язково отримати дозволи органів опіки та піклування.

Якщо квартира підопічного неприватизована, то опікун може приватизувати її, отримавши згоду органів опіки та діючи на користь підопічного.

Таким чином, опікун не має жодних прав на майно опікуваного. Він не може здійснювати угоди з цим майном без дозволу органів опіки та піклування.

До законних спадкоємців опікун не належить, але має право успадкувати майно підопічного за заповітом, складене на користь опікуна повнолітнім та дієздатним громадянином.

Будь-яка операція з квартирою, в якій є частка неповнолітнього, вимагає погодження з органами опіки та піклування. А співробітники цього відомства настільки серйозно ставляться до питання захисту дитячих інтересів, що часом готові вийти за межі відведених їм повноважень та пред'явити батькам неправомірні вимоги.

Батьки не мають права розпоряджатися квартирою, співвласником якої виступає дитина, без дозволу органів опіки та піклування. Ці обмеження передбачені Цивільним кодексом РФ (п. 2 ст. 37) та законом «Про опіку та піклування» (ч. 1 ст. 21). Таке житло не можна використовувати як заставу за кредитом, змінювати, продавати чи здавати в оренду без відповідного дозволу. Спірні ситуації при отриманні дозволу від органів опіки виникають так часто, що їх встигли узагальнити та класифікувати. Про те, у яких випадках неправі батьки, а коли – працівники органів опіки, розповідають експерт регіонального міністерства соцполітики та фахівці ринку нерухомості.

1. Вимога надати дитині аналогічну частку в житлі, що купується. Частка чи гроші?

Припустимо, сім'я вирішила покращити житлові умови – переїхати з однокімнатної квартири до квартири аналогічного метражу в новобудові. На практиці батьки стикаються з вимогою надати дитині аналогічну за розміром частку в квартирі, що купується. Виходить, що якщо в бараку дитині належало 50% квартири, то й у новій квартирі вона має стати власником половини житлоплощі. Проте експерти впевнені, що така вимога органів опіки йде в розріз із чинним законодавством.

Валентина Коломейчук

Відповідно до закону, органи опіки та піклування видають попередній дозвіл на вчинення правочину, який не тягне за собою зниження вартості частки неповнолітнього. Це означає - законний представник повинен наділити дитину часткою власності, пропорційною вартістю, а не розміру частки майна, що відчужується. Позиція органів опіки піклування є неправильною, коли вони вимагають наділення дитини аналогічною чи більшою часткою, тому що вартість майна залежить від вартості квадратного метра. І розмір частки може бути як збільшений, так і зменшений.

Таким чином, виходить, що розмір частки правильно вимірювати в грошах, а значить, залежить він від вартості квартири, що продається. Наприклад, якщо дитині належало 50% квартири в бараку, яка коштує 1 млн руб., Його частка дорівнює 500 тис. руб. І при купівлі однокімнатної квартири в новобудові вартістю 2,5 млн руб. батьки мають право записати на дитину частку в 20%.

2. Відмова у видачі дозволу на угоду купівлі-продажу із житлом близьких родичів. Вигода чи заборона?

Формально органи опіки мають рацію, коли виносять заборону на здійснення угоди з продажу/обміну квартири неповнолітнього на квартиру його найближчих родичів. Таке обмеження передбачає ст. 37 Цивільного Кодексу РФ (Розпорядження майном підопічного). Втім, суди мають свою точку зору щодо цього.

Валентина Коломейчук

заступника начальника відділу організації та контролю діяльності з опіки та піклування міністерства соціальної політики Свердловської області

Насправді виникає питання реалізації ст. 37 Цивільного кодексу, який встановлює обмеження на вчинення правочинів з майном неповнолітнього. Такі обмеження накладаються щодо угод між близькими родичами. Відповідно до сімейного законодавства, близькими є батьки та дитина, онуки та дідусь/бабуся, повнорідні брати та сестри. Не можна здійснити оплатну угоду між цими категоріями громадян. Але разом з тим склалася судова практика, яка підтвердилася Свердловським Обласним судом, - відплатна угода міни можлива в тому випадку, якщо це призведе до вигоди підопічного.

Згадана судова практика склалася вже кілька років тому, однак, і сьогодні реалізація подібних угод може натрапити на протидію з боку офіційних осіб.

Ще одна складна, хоч і поширена ситуація — бабуся продає частку квартири, де другим власником є дитина. Траплялися випадки, коли органи опіки забороняли продавати цю частку на користь дитини, пославшись на законодавчу заборону відплатних угод родичів із неповнолітніми. Але зараз опіка, як правило, погоджується на подібні угоди.

Лілія Кабіща

експерт відділу житлової нерухомості ТОВ «БК_Нерухомість»

У разі відчуження частки неповнолітнього у спільній частковій власності: навіть якщо органи опіки видадуть відповідний дозвіл, можна зіткнутися з відмовою у нотаріусів в оформленні саме возмездной угоди між родичами. А такі дії підлягають обов'язковому нотаріальному посвідченню.

Раніше портал сайт розповідав про особливості оформлення та про прийоми, що дають змогу домогтися дозволу на угоду від органів опіки або обійти заборони, виставлені цими органами.

3. Вимога внести на розрахунковий рахунок дитини суму її частки від продажу квартири, навіть якщо дитина отримала частку у квартирі родича. Іпотека чи дарування?

Часто батьки планують покращення житлових умов за допомогою іпотеки. Наприклад, сім'я має намір однокімнатну квартиру поміняти на троячку з доплатою. Органи опіки можуть вважати такий обмін погіршенням житлових умов, оскільки на житло буде накладено обтяження у вигляді кредиту. Якщо батьки не зможуть розплатитись за іпотекою, то втратять квартиру. Декілька років тому ситуація ускладнювалася ще й тим, що банки відмовлялися у заставній квартирі прописувати дитину у складі власників. Проте ситуація змінилася. Принаймні ключові гравці житлового кредитування дозволяють оформляти частку власності на неповнолітнього. А ось позиція органів опіки досі неоднозначна – у різних районних відділеннях на такі угоди реагують по-різному.

Олена М'яло

радник генерального директора ДК «Північна скарбниця»

Багато органів опіки викликають батьків і починають уточнювати подробиці платежів, фінансові можливості, звідки вони братимуть гроші на погашення кредиту тощо. Іноді вимагають принести довідку 2-ПДФО чи інші документи, яких немає ніде у переліку: надати копію трудової, довідки, написати відповідний лист. Хоча все це робить кредитна організація. Якщо кредит схвалений, то банк уже перевірив надійність позичальника.

За статистикою ріелторів, поки що кількість іпотечних квартир, частка яких належить дітям, залишається невеликою. Батьки воліють обхідний шлях - наділити дитину часткою у квартирі родичів, і без жодних обмежень взяти іпотечний кредит та придбати квартиру. Щоправда, у разі органи опіки іноді пред'являють додаткові вимоги:

Валентина Коломейчук

заступника начальника відділу організації та контролю діяльності з опіки та піклування міністерства соціальної політики Свердловської області

Поширена ситуація: батьки дотримуються майнових інтересів дитини шляхом наділення її у порядку дарування частини житлового приміщення бабусі. Органи опіки погоджуються, але кажуть, що угода дарування - це безоплатна угода, тому кошти, отримані від продажу, необхідно перерахувати на розрахунковий рахунок дитини. Є судова практика, відповідно до якої така позиція органів опіки та піклування не вірна.

4. Вимога одночасно проводити угоду з продажу наявного житла та придбання іншого. Одночасно чи протягом місяця?

Донедавна органи опіки вважали обов'язковим виконання умови «одночасності угоди» - якщо обмінюється квартира, в якій є частка неповнолітнього, то обидві угоди (продаж старого житла та купівля нового) повинні проходити в один день. Винятки робилися, тільки якщо квартири, що обмінюються, знаходилися в різних населених пунктах. Але, як виявилося, вимога «одночасності правочину» не міститься в жодному правовому акті. Тобто органи опіки немає права встановлювати будь-які терміни щодо угоди з продажу та купівлі житла.

Влада Павлова

Вимога, що висувається органами опіки, про «одночасність угоди» не тільки ускладнює проведення операцій з об'єктами нерухомості, а й вводить сім'ю в додаткові витрати. За законом угоди з пайовою власністю (у тому числі, якщо є частки дітей) проводяться через нотаріуса. Але в нотаріаті чомусь прийнято, що й зустрічна угода теж має бути нотаріальною. Хоча якщо купується квартира в власника, закон не містить вимоги про нотаріальне оформлення. А нотаріальне оформлення - це держмито 0,5% вартості об'єкта і 5 100 рублів техработы. Щоб уникнути зайвих витрат при проведенні «одночасної угоди», сім'ї доводилося шукати нотаріуса, який погодиться реєструвати продаж квартири без вимоги про нотаріальну реєстрацію зустрічної угоди.

Втім, як зауважує Влада Павлова, сьогодні органи опіки вже не вважають виконання принципу «одночасності угоди» таким вже обов'язковим. Вони можуть видати дозвіл, у якому буде зазначено, що продаж квартири з часткою дитини дозволяється, за умови, що зустрічна угода пройде протягом місяця, інакше дозвіл на продаж вважається недійсним. Тобто проблему з органами опіки начебто вирішено. Але з'явилося нове лихо...

Влада Павлова

спеціаліст з нерухомості АН «Лінк»

Людина, яка купила квартиру, в якій була частка неповнолітнього, не зможе простежити, чи було виконано вимогу органів опіки - чи купила сім'я протягом місяця нову квартиру, і чи отримала неповнолітню частку в ній. Якщо сім'я цього не зробить, то постраждає покупець їхньої старої квартири. Якщо розкриється факт порушення прав дитини, органи опіки можуть скасувати угоду, і сумлінний покупець залишиться без квартири.

Аналогічна ситуація може виникнути під час продажу квартири, купленої за участю материнського капіталу, де були обмежені права дитини. Досить поширена ситуація: батьки, які купили квартиру за допомогою маткапіталу, не наділили дитину часткою в квартирі, а саму квартиру продали. Після досягнення повноліття, молода людина, що виросла, може подати до суду і анулювати здійснену батьками угоду.

5. Вимога наділити дітей частками саме у квартирі, придбаній з використанням маткапіталу. Договір чи заява?

Житло, куплене з використанням маткапіталу, за законом має належати всім членам сім'ї – у кожного своя частка. Якщо відбувається звичайна купівля, то поділ за частками зазвичай зазначено у договорі купівлі-продажу. Якщо ж маткапітал використовується при купівлі житла за договором пайки та/або в іпотеку, то обов'язок по наділенню частками членів сім'ї виникає у власника об'єкта тільки після того, як будівництво завершено, а кредит повністю погашено. Були випадки, коли квартири, куплені з використанням маткапіталу, батьки продавали, не наділивши дітей частками. Деякі з таких угод були виявлені прокуратурою та оскаржені через суд.

Людмила Плотнікова

Донедавна офіційно не можна було продати квартиру, куплену з використанням маткапіталу, в якій не було проведено наділення частками членів сім'ї. Будь-яка така угода сприймалася контролюючими органами як порушення закону. Однак сьогодні ситуація змінилася - власник об'єкта може звернутися до органів опіки із заявою, в якій пообіцяє, що наділить членів сім'ї частками у новій квартирі, яку купить замість «старої» придбаної з використанням маткапіталу. Він оформляє відповідне зобов'язання та засвідчує його нотаріально. І тут органи опіки можуть дозволити продаж квартири без наділення членів сім'ї частками.

Раніше портал сайт розповідав про особливості укладання угод с.

6. Заборона на присутність ріелтора при переговорах представника органів опіки та батьків. Законно чи ні?

За словами учасників ринку, співробітники органів опіки та піклування Орджонікідзевського та Верх-Ісетського районів Єкатеринбурга неодноразово вимагали, щоб громадяни, які прийшли на прийом, не запрошували з собою ріелторів. Подібні вимоги – самодіяльність чиновників. Жодних законних заборон на участь ріелтора (та інших осіб) у переговорах – не існує.

Валентина Коломейчук

заступника начальника відділу організації та контролю діяльності з опіки та піклування міністерства соціальної політики Свердловської області

Я нічого не хочу сказати поганого щодо порядності наших громадян, але ріелтори також бувають різні. Органи опіки зацікавлені в тому, щоб правочин пройшов чисто, тому представники органів опіки вважають за краще спілкуватися з представником неповнолітнього тет-а-тет. Але будь-яких законодавчих заборон на присутність ріелтора немає – кого хочу, того й веду із собою до органів опіки.

7. Відмова органів опіки приймати документи щодо угоди, що пройшла через електронну реєстрацію. Комп'ютер чи папір?

Електронна реєстрація угоди з об'єктом нерухомості виникла порівняно недавно. Електронна реєстрація проводиться без відвідування офісу МФЦ - документи в електронному вигляді оговтаються до Росреєстру з банку.

Олена Словеснова

Був випадок – сім'я придбала за договором пайової участі квартиру з використанням засобів маткапіталу. Договір частки зареєстрований в електронному вигляді, тобто на самому договорі немає синього штампу про його реєстрацію в Росреєстрі. Електронна відмітка про реєстрацію є на договорі, що прийшов із реєструючого органу в електронному вигляді. Сталося так, що сім'я вирішила переуступити права за договором участі. Потрібен був дозвіл від органів опіки. Але виявилось, що районне управління органів опіки не має доступу до ЄДРН в електронному вигляді. Тобто орган опіки не бачить, чи зареєстрований договір частки чи ні. Довелося замовляти через офіс МФЦ витяг, що підтверджує реєстрацію договору.

Як зауважують ріелтори, вимоги щодо додаткового підтвердження угоди, проведеної в електронній формі, висувають не всі районні відділення органів опіки. Проте є й такі. Учасники ринку вважають, що має стати нормальною практикою, щоб орган опіки міг повноцінно співпрацювати з реєструючим органом і сам запитував у нього документи щодо угод, що цікавлять.

***

Органи опіки у різних районах Єкатеринбурга по-різному підходять до видачі дозволів на угоди з житлом, де є дитячі частки. У деяких районах отримати дозвіл важче, в інших – простіше. На думку єкатеринбурзьких ріелторів найлояльніший у цьому питанні район Чкаловський, а найсуворіший – Верх-Ісетський. Якщо батьки стикаються з неправомірною вимогою органів опіки, вони мають право відстоювати свої інтереси. І тому є кілька способів.

Людмила Плотнікова

юрист Уральської палати нерухомості

З органами опіки можна спробувати домовитись. Наприклад, якщо вони наполягають на проведенні угоди з продажу та купівлі квартири в один день, а це неможливо, то можна запропонувати принести попередній договір купівлі квартири. Крім того, якщо вимога є неправомірною, вирішити питання можна, написавши скаргу на дії районної опіки до вищого органу - міністерства соціальної опіки Свердловської області. Є ще один спосіб – можна в судовому порядку подати скаргу на відмову у видачі згоди або про оскарження цієї ухвали.

Як зауважують професійні учасники ринку нерухомості, діалог з органами опіки останнім часом ускладнився «завдяки» тому, що тепер практично все спілкування з ними здійснюється через МФЦ. Папери до органу опіки подаються через МФЦ, відповіді приходять також до МФЦ, і щоб пробитися на особисту зустріч зі спеціалістом органів опіки доведеться витратити багато часу.

Олена Словеснова

керівник допофісу ЦН «Північна скарбниця»

Більшість людей, які звертаються за дозволом на угоду до органів опіки, не розуміють, які додаткові папери можуть допомогти в отриманні позитивного рішення. І в офісі МФЦ людині не підкажуть. А в результаті виріс ризик отримання відмови.

В принципі, за допомогою цього ж незручного МФЦ можна спробувати і впливати на фахівців органів опіки. Агенти, які захищають інтереси своїх клієнтів, уже пристосувалися через МФЦ подавати до органів опіки заяви про намір подати скаргу до вищої інстанції. Якщо позиція громадянина сформульована розумно і з опорою на законодавчі акти, то органи опіки можуть переглянути свою позицію.