Що робити і як виписати дитину з квартири під час її продажу: процедура зняття з обліку неповнолітньої особи. Процедура зняття з реєстрації за місцем проживання Як зняти реєстрацію неповнолітньої дитини

Заповнення листка прибуття.

Заповнення листка вибуття.

З ініціативи власника

Якщо зняття з реєстраційного обліку недобровільне, ініційоване власником, йому доведеться попередити матір неповнолітнього у тому, що вона має права проживання з його житлоплощі і зажадати виписатися.

Таке попередження допускається пересиланням поштою, рекомендованим листом з повідомленням про отримання. Якщо протягом місяця відповіді не було, власник має право подати позовну заяву до суду за місцем реєстрації.

Якщо у матері є майнова частка у праві на житлоплощу, що не знаходиться на території прописки, варто наголосити на цьому факті.

Тоді у судді та прокурора, зобов'язаного бути присутнім на розгляді питання, не залишиться сумнівів у законності визнання позовних вимог. До позовної заяви додаються документи:

Якщо у батьків неповнолітнього немає власності, Але його бабусі або дідусі мають такий - варто вказати ці обставини (Про те, ви можете дізнатися з нашої статті). Зазвичай у таких випадках використовують показання свідків, які підтверджують, що батьки не проживають на зазначеній площі, що належить позивачеві.

Якщо власником квартири є батько, виписка неповнолітнього допустима лише за згодою матері.

Розірвання шлюбу стає причиною розірвання цивільних відносин дитини з батьком.

При поданні позовної заяви знадобиться оплата державного митаза порушення цивільного позову. Вона оплачується позивачем і становить 300 рублів.

Позитивне рішення судудозволить власнику виписати матір із дитиною або неповнолітнього, не прописаного спільно з батьками. Заявник отримає витяг з рішення суду, з якого повинен підійти до місцевого відділення ФМС для виписки.

Дитина, яка досягла віку 14 років, бере участь у судових засіданнях і має право викласти власну громадянську позицію.

Визнання позовних вимог про виписку неповнолітнього слід будувати на незаконні дії його батьків, ставити акценти на несумлінності їхніх дій щодо законодавчих норм.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Я знявся з реєстраційного обліку в муніципальній квартирі в районі Північне Медведкове м. Москви з двома неповнолітніми дітьми 5 та 13 років. Зареєструвався з дітьми в м. Митіщі, де я мала 1/2 частка у власності в 3-х кімнатній квартирі, де 1/2 частка належить колишній дружині (матері наших спільних дітей). Дружина прописана постійно в іншому районі Москви в 3-х кімнатній квартирі району Оріхово-Борисове Південне м. Москви зі своїм батьком. Батько є власником квартири. Є судове рішення Нагатинського районного суду м. Москви визначення місця проживання дітей. Діти відвідують школу, гуртки, поліклініку у ЮАО м. Москви. Батько колишньої дружини отримує щомісячну житлову субсидію з оплати комунальних послуг. Бабушкінський суд приймає рішення про реєстрацію 2-х малолітніх дітей до дідуся та дядька тобто. мого батька і мого брата, але вони не є опікунами. Ні я, ні моя колишня дружина не позбавлені батьківських прав. Суд ухвалив рішення, пославшись на відсутність згоди на зняття з реєстраційного обліку. Органи опіки не брали участі у судовому засіданні. Мосміськсуд апеляційну скаргу залишив без задоволення. Мій батько та брат бажають зняти дітей у судовому порядку з реєстраційного обліку та поставити на облік до матері. Яким може бути судове рішення?

Консультацій: 536

Порядок реєстрації та зняття громадян РФ з реєстраційного обліку визначено Правилами реєстрації та зняття громадян Російської Федераціїз реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затвердженими постановою Уряду РФ від 17.07.1995 № 713, Адміністративним регламентом надання Федеральною міграційною службою державної послуги з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Федерації, затвердженим наказом ФМС Росії від 11.09.2012 № 288 (далі – Адміністративний регламент).

Відповідно до п. 135 Адміністративного регламенту у випадках, коли громадяни, які вибувають до нового місця проживання, мають намір перед виїздом знятися з реєстраційного обліку за місцем проживання, вони звертаються до осіб, відповідальних за прийом та передачу до органів реєстраційного обліку документів, із заявою про зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання довільної форми від кожної особи, яка досягла 14-річного віку (від імені особи, яка не досягла 14-річного віку, заява пише та подає її законний представник), із зазначенням адреси, куди вони вибувають, а також подають документи, що засвідчують їхню особу.

На підставі п. 27 Адміністративного регламенту заяви про реєстрацію за місцем перебування та за місцем проживання, зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання від імені громадян, які не досягли 14-річного віку, подають їх законні представники (батьки, опікуни).

Виходячи з даних пунктів Адміністративного регламенту, потрібна згода обох батьків від імені громадян, які не досягли 14-річного віку, на зняття їх з реєстраційного обліку за місцем проживання. Заява про зняття з реєстраційного обліку має бути подана за підписом обох законних представників. Відсутність підпису на заяві одного з батьків може бути заповнена поданням письмової згоди другого з батьків на зняття дитини з реєстраційного обліку (див. апеляційне ухвалу Верховного суду Чуваської Республіки від 26.03.2014 № 33-1114/2014).

Отже, для зняття неповнолітніх дітей, які не досягли 14-річного віку, з реєстраційного обліку за місцем проживання потрібна згода другого з батьків. Зазначений висновок знаходить підтвердження в апеляційному ухвалі Московського міського суду від 18.11.2014 № 33-36171.

Водночас є й протилежна правова позиція у судовій практиці (див., наприклад, апеляційне ухвалу Свердловського обласного суду від 01.04.2015 № 33-4463/2015).

Крім цього, слід враховувати, що суди, окрім питання щодо дотримання правил при знятті неповнолітнього з реєстраційного обліку за місцем проживання, вивчають питання щодо порушення інших прав неповнолітнього.

Наприклад, коли зняття до реєстраційного обліку за місцем проживання неповнолітньої дитини призводить до втрати ним права на приватизацію та права користування житловим приміщенням.

Відповідно до правової позиції, що міститься в апеляційному ухвалі Московського міського суду від 02.06.2016 № 33-21423/2016, «зняття неповнолітньої… своїм батьком… з реєстраційного обліку з спірного житлового приміщення, в якому дитина мала рівне право користуватися , оскільки в силу закону батьки не мають права довільно та необґрунтовано погіршувати житлові умови неповнолітніх дітей та у всякому разі, не повинні призводити до позбавлення дітей житла, право на яке гарантовано Конституцією Російської Федерації, в силу положень статті 65 Сімейного кодексу Російської Федерації, згідно з якою забезпечення інтересів дітей має бути предметом основного піклування їхніх батьків». Аналогічна позиція міститься в ухвалі президії Московського обласного суду від 18.06.2014 № 336.

Таким чином, якщо родичі (батько та брат), які проживають у муніципальній квартирі, де знову зареєстровані за місцем проживання неповнолітні діти, звернуться до суду про зняття їх з реєстраційного обліку, то це порушуватиме право неповнолітніх дітей на участь у приватизації та право користування муніципальною. квартири. Зазначені обставини можуть призвести до відмови у задоволенні позовних вимог.

На підставі апеляційних ухвал Московського міського суду від 02.06.2016 № 33-21423/2016 та від 28.01.2016 № 33-3058/2016 можна зробити наступний висновок: фактичне проживання неповнолітньої дитини з матір'ю не свідчить про; неможливість користуватися житловим приміщенням з причин, що не залежать від дитини, не може бути підставою для припинення у неї права користування цим житловим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку, оскільки в силу неповнолітнього віку самостійно реалізувати своє право користування вищевказаною квартирою він не може.

Дякую

РІШЕННЯ

Іменем Російської Федерації

Тотемський районний суд Вологодської області у складі:

судді Буйлової І.Б.,

за секретаря Третьякової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Жданова П.А. до Жданової І.А., що діє у своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього............., про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку,

встановив:

Жданов П.А. звернувся до суду з позовом до Жданової І.А., що діє у своїх інтересах та на користь неповнолітнього............., про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку. В обґрунтування позову вказав, що є власником квартири за адресою: . Колишня дружина Жданова І.А. та син............. зареєстровані у квартирі, з реєстраційного обліку в добровільному порядку не винаймаються. Просив суд визнати Жданову І.А. і............. такими, що втратили право користування зазначеною квартирою та зняти їх з реєстраційного обліку з квартири.

Позивач Жданов П.А. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснив, що у червні 2014 р. колишня дружина Жданова І.А. з сином виїхали з квартири, він створив нову сім'ю, син. сина тепер той користується квартирою лише у його (Жданова П.А.) присутності, у квартирі є речі сина. Повідомив, що Жданова І.А. Витрати на утримання житлового приміщення не несе, угода про порядок користування житловим приміщенням між ними не укладена, на її неодноразові усні вимоги знятись з реєстраційного обліку у добровільному порядку відповідач не реагує.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міжрайонного відділення Федеральної міграційної служби у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлено належним чином, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач Жданова І.А., що діє у своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього............., та її представник за усним клопотанням ПІБ у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову. Жданова І.А. пояснила, що проживає в квартирі матері, вселення в належну їй на праві спільної часткової власностіквартиру неможливо, тому що там мешкає сестра з сім'єю. Підтвердила, що позивач звертався до неї з вимогою зняти з реєстраційного обліку, неприйняття дій зі зняття з реєстраційного обліку з квартири позивача пояснила тим, що Жданов П.А. не виконує рішення суду про поділ майна, оскільки досі не передав їй другий ключ (брелок) від автомашини.

Вислухавши осіб, що беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.2 ст. Цивільного кодексуРосійської Федерації громадянин - власник житлового приміщення може використати його для особистого проживання та проживання членів його сім'ї.

З огляду на ч.1 ст. Розділ ІІ. Право власності та інші речові права на житлові приміщення > Глава 5. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших мешкаючих у приміщенні громадян > Стаття 31. Права та обов'язки громадян, які проживають спільно з власником у житловому приміщенні, що належить йому" target="_blank 31 Житлового кодексу Російської Федерації до членів сім'ї власника житлового приміщення відносяться мешканці спільно з цим власником у житловому приміщенні, що йому належить, його чоловік, а також діти і батьки даного власника. Інші родичі, непрацездатні утриманці і у виняткових випадках інші громадяни можуть бути визнані членами сім'ї власника, якщо вони вселені власником як члени своєї сім'ї.

Відповідно до ч.4 ст. Розділ ІІ. Право власності та інші речові права на житлові приміщення > Глава 5. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших мешкаючих у приміщенні громадян > Стаття 31. Права та обов'язки громадян, які проживають спільно з власником у житловому приміщенні, що належить йому" target="_blank 31 Житлового кодексу Російської Федерації у разі припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення право користування цим житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї власника цього житлового приміщення не зберігається, якщо інше не встановлено угодою між власником та колишнім членом його сім'ї.

У п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання, що виникли у судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації" роз'яснено, що за загальному правилу, відповідно до ч.4 ст. Розділ ІІ. Право власності та інші речові права на житлові приміщення > Глава 5. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших мешкаючих у приміщенні громадян > Стаття 31. Права та обов'язки громадян, які проживають спільно з власником у житловому приміщенні, що належить йому" target="_blank 31 Житлового кодексу Російської Федерації у разі припинення сімейних відносин із власником житлового приміщення право користування цим житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї власника цього житлового приміщення не зберігається, якщо інше не встановлено угодою власника з колишнім членом його сім'ї. Це означає, що колишні члени сім'ї власника втрачають право користування житловим приміщенням і повинні звільнити його (ч.1 ст. Розділ II. Право власності та інші речові права на житлові приміщення > Глава 5. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших мешканців, що належить йому приміщенні > Стаття 35 .Виселення громадянина, право користування житловим приміщенням якого припинено або який порушує правила користування житловим приміщенням" 35 Житлового кодексу Російської Федерації).

Відповідно до ст.7 Закону Російської Федерації від 25.06.1993 N 5242-1 "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування та проживання в межах Російської Федерації" та підп."є" п. 31 Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації Федерації з реєстраційного обліку за місцем проживання у межах Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від (дата) N 713 у разі визнання громадянина таким, що втратив право користування житловим приміщенням на підставі рішення суду, що набрало законної сили, органом реєстраційного обліку проводиться зняття громадянина Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем проживання.

Відповідно до ч.2 ст. Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації обставини, встановлені набравши законної сили судовою постановою у раніше розглянутій справі, обов'язкові для суду. Зазначені обставини не доводяться знову і підлягають оскарженню під час розгляду іншої справи, у якому беруть участь самі особи.

Рішенням Тотемського районного суду від (дата) здійснено поділ майна між Ждановим П.А та Ждановою І.А., відповідно до якого у власність Жданова П.А. передано..............., право власності Жданової І.А. на вказане майно припинено у власність Жданової І.А. передано..............., зі Жданова П.А. на користь Жданової І.А. у порядку поділу спільно нажитого майна стягнуто грошову компенсацію.

Названим рішенням суду встановлено, що Жданова І.О. та Жданов П.А. були одружені з (дата), шлюб між ними припинено (дата) на підставі рішення мирового судді щодо судової дільниці № від (дата) про розірвання шлюбу, фактично шлюбні відносини припинено (дата).

Жданова І.А. та Жданов П.А. є батьками............., народженого (дата), що підтверджено копією запису акта народження від (дата) №.

Випискою з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та правочинів з ним (далі - ЄДРП) від (дата) підтверджено, що двокімнатна квартира за адресою: , належить на праві власності Жданову П.А.

Відповідно до виписки з ЄДРП від (дата) Жданової І.А. на праві спільної часткової власності належить 1/2 частка трикімнатної квартири за адресою: .

Відповідно до повідомлення Управління Росреєстру від (дата) в ЄДРП не міститься відомостей про права ............. на об'єкти нерухомого майна.

У судовому засіданні встановлено, що з червня 2014 р. Жданова І.О. та Жданов П.А. постійно проживають у квартирі за адресою: , що належить матері відповідача.

Відповідно до довідки адміністрації сільського поселення............... від (дата) № Жданов П.А., який проживає за адресою: , має наступний склад сім'ї: дружина ПІБ1 та син. ........, (дата) року народження.

Відповідно до довідки адміністрації сільського поселення............... від (дата) № у квартирі за адресою: , за місцем проживання зареєстровані: Жданов П.А. з (дата), Жданова І.А. з (дата), ............. з (дата).

Викладені обставини, і навіть пояснення сторін у судовому засіданні свідчать, що Жданова І.А. після припинення шлюбних відносин із Ждановим П.І. перестала бути членом його сім'ї, у зв'язку з чим право користування житловим приміщенням за нею як за колишнім членом сім'ї власника жилого приміщення не зберігається. Якоїсь угоди з питання користування житловим приміщенням між позивачем та відповідачем після припинення сімейних відносин не укладено, Жданова І.А. виїхала до іншого місця проживання, її виїзд не носить тимчасовий чи вимушений характер.

Доводи представника відповідача про відсутність спору між сторонами у цій частині позову з посиланням на те, що вимог про зняття з реєстраційного обліку Жданов П.А. відповідачу не пред'являв, суд визнає необґрунтованими, оскільки у судовому засіданні поясненнями сторін знайшов підтвердження факт пред'явлення позивачем відповідачу таких вимог та їх невиконання у добровільному порядку через конфлікт між ними щодо передачі майна.

За таких обставин позовні вимоги Жданова П.А. про визнання Жданової І.А. яка втратила право користування житловим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку підлягають задоволенню.

Водночас суд не знаходить підстав для задоволення позову Жданова П.А. у частині визнання неповнолітнього............. таким, що втратило право користування житловим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку з таких підстав.

Відповідно до п.2 ст. Цивільного кодексу Російської Федерації місцем проживання неповнолітніх, які не досягли чотирнадцяти років, або громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів.

Відповідно до ч.1 ст.56 Сімейного кодексу Російської Федерації захист правий і законних інтересів дитини здійснюється батьками (особами, які їх замінюють), а випадках, передбачених цим Кодексом, органом опіки і піклування, прокурором і судом.

У силу ч.1 ст.65 Сімейного кодексу Російської Федерації батьківські права що неспроможні здійснюватися протиріччя з інтересами дітей. Забезпечення інтересів дітей має бути предметом основного піклування їхніх батьків.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в п.14 Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації N 14 від 02.07.2009 "Про деякі питання, що виникли при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації", в силу положень Сімейного кодексу Російської Федерації про відповідальність батьків за виховання та розвиток своїх дітей, їх обов'язки піклуватися про їхнє здоров'я, фізичне, психічне, духовне та моральне, розвиток розірвання шлюбу батьків, визнання його недійсним або роздільне проживання батьків не впливають на права дитини (п.1 ст.55, п.1 ст.63 Сімейного кодексу Російської Федерації) ), зокрема на житлові права. Тому припинення сімейних відносин між батьками неповнолітньої дитини, яка проживає у житловому приміщенні, що перебуває у власності одного з батьків, не тягне за собою втрату дитиною права користування житловим приміщенням у контексті правил ч.4 ст. Розділ ІІ. Право власності та інші речові права на житлові приміщення > Глава 5. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших мешкаючих у приміщенні громадян > Стаття 31. Права та обов'язки громадян, які проживають спільно з власником у житловому приміщенні, що належить йому" target="_blank 31 Житлового кодексу Російської Федерації.

Жданов Н.П. є неповнолітньою дитиною, та в силу ст. Цивільного кодексу Російської Федерації його місце проживання визначається місцем проживання його батьків, у разі його батька, який є власником житлового приміщення, і відповідно дитина має право користування даним житловим приміщенням. Жданов Н.П. після припинення шлюбних відносин між його батьками не перестав бути членом сім'ї Жданова П.А., його реєстрація в квартирі була обумовлена ​​волею його батьків і та обставина, що Жданова І.А. забрала із собою сина, виїхавши з квартири на інше місце проживання, не тягне за собою визнання Жданова Н.П. що фактично втратили право користування житловим приміщенням, що належить його батькові.

Був вселен у квартиру відповідно до закону, за згодою його батьків, квартира належить на праві власності його батькові, у зв'язку з чим дитина набула права користування даною житловою площею, після виїзду з квартири за згодою батька продовжує користуватися квартирою, факт її проживання не за місце реєстрації, визначене угодою батьків, а в іншому житловому приміщенні, не впливає на право користування дитини квартирою.

В даний час неповнолітній ............. в силу свого віку не може здійснювати свої права, а вибір місця проживання поставлений у залежність від законного представника, тобто батька, який має право користування житловим приміщенням.

Доводи позивача про те, що у власності матері дитини є інше житлове приміщення та про можливість реєстрації дитини у такому житловому приміщенні суд не бере до уваги, оскільки наявність у власності матері житлового приміщення не применшує права дитини на користування жилим приміщенням батька.

З урахуванням викладеного позовні вимоги Жданова П.А. у частині визнання неповнолітнього............. таким, що втратило право користування житловим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку задоволенню не підлягають.

На підставі ч.1 ст. Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати на сплату державного мита пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст. - Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації, суд

вирішив:

позовні вимоги Жданов П.А. до Жданова І.А., що діє у своїх інтересах та на користь неповнолітнього............., задовольнити частково.

Визнати Жданова І.А. яка втратила право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: .

Зобов'язати Міжрайонне відділення у Федеральній міграційній службі зі здійснення дій зі зняття Жданова І.А. з реєстраційного обліку за адресою: .

У решті позовних вимог Жданов П.А. залишити без задоволення.

Стягнути з Жданова І.А. на користь Жданов П.А. витрати на сплату державного мита у сумі 150 рублів.

Рішення може бути оскаржено у судовій колегії у цивільних справах Вологодського обласного суду через Тотемський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом місяця з дня ухвалення рішення суду в остаточній формі.

Суддя підпис Буйлова І.Б.

Рішення суду у остаточній формі виготовлено (дата).

Суддя підпис Буйлова І.Б.

Копія вірна.

Суддя Буйлова І.Б.

Суд:

Тотемський районний суд (Вологодська область)

Позивачі:

Жданов П.А.

Відповідачі:

Жданова І.А.

Судді справи:

Буйлова Ірина Борисівна (суддя)

Судова практика з:

Визнання права користування житловим приміщенням

Судова практика щодо застосування норм ст. 30, 31 ЖК РФ

02.11.2017 - Спори щодо реєстрації та зняття з реєстраційного обліку неповнолітніх дітей.

Спори про реєстрацію та зняття з реєстраційного обліку неповнолітніх дітей без урахування думки (дозволу) другого з батьків.

Огляд судової практики з типових ситуацій підготував головний науковий консультант московської компанії "Юридична служба столиці", к.ю.н. :

Отже, типові ситуації.

Дитина зареєстрована за місцем проживання (що збігається з місцем реєстрації батька).

Після припинення шлюбу дитина мешкає з матір'ю.

Після відмови батька зняти дитину з реєстраційного обліку, мати звернулася до відділу УФМС Росії по одному із суб'єктів Російської Федерації, просила зняти дитину з реєстраційного обліку. У листі начальник відділу повідомив про відмову у знятті дитини з реєстраційного обліку за місцем проживання, оскільки відсутня згода батька дитини на зняття її з реєстраційного обліку; заявнику рекомендовано отримати таку згоду.

Мати дитини вирішила звернутися до суду.

Правова позиція УФМС: посилаючись на положення Сімейного кодексу Російської Федерації, вважає, що зняття дитини з реєстраційного обліку необхідно отримати згоду обох батьків .

Громадянин має право оскаржити в суді рішення, дію (бездіяльність) органу державної влади, якщо вважає, що порушено його права та свободи.

При вирішенні публічно-правового спору задоволення заявлених вимог необхідна сукупність двох умов: невідповідність оспорюваного рішення (дії) закону чи іншому нормативному правовому акту, який регулює спірне правовідносини, і порушення цим рішенням (дією) прав чи свобод заявника.

Суд першої інстанції належним чином встановив фактичні обставини, і стосовно справи, що розглядається, вважав, що вимога про отримання згоди батька дитини для зняття з реєстраційного обліку неспроможна, оскільки для цього немає необхідності. Суд дійшов висновку про те, що відповідь, що оскаржується (з роз'ясненням про необхідність для зняття дитини з реєстраційного обліку надання згоди на це батька дитини) «фактично є відмовою у наданні державної послуги, і є незаконною» (рішення Верхньосалдинського міського суду Свердловської області від 23 грудня 2014 року).

УФМС подало апеляційну скаргу.

Однак, Судова колегія з адміністративних справ Свердловського обласного суду вважала за можливе погодитися з висновками суду першої інстанції.
Питання реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання ставляться до сфери адміністративно-владних відносин, учасниками яких, а, отже, і володарями відповідних прав та обов'язків, є з одного боку громадянин, а з іншого боку - орган реєстраційного обліку або посадове особа, відповідальна за реєстрацію.

Питання реєстраційного обліку регламентовані Законом Російської Федерації від 25 червня 1993 року № 5242-1 "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування та проживання в межах Російської Федерації" та затвердженими Постановою Уряду Російської Федерації від 17 липня 1995 року № 713 Правилами , Які визначають реєстрацію за місцем перебування та проживання як спосіб обліку громадян у межах Російської Федерації, що носить повідомчий характер і відображає факт місцезнаходження громадянина.

Наказом ФМС Росії від 11 вересня 2012 року № 288 затверджено Адміністративний регламент надання Федеральною міграційною службою державної послуги з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації (далі - Адміністративний регламент).

Як зазначено в Постанові Конституційного Суду Російської Федерації від 02 лютого 1998 № 4-П сам по собі факт реєстрації або відсутність такої не породжує для громадянина будь-яких прав та обов'язків; не може бути підставою обмеження чи умовою реалізації права і свободи громадян. Реєстрація є способом обліку громадян у межах Російської Федерації, що носить повідомчий характер і відображає факт перебування громадянина за місцем перебування або проживання.

Таким чином, реєстрація громадянина за місцем проживання чи за місцем перебування є адміністративним актом, який лише засвідчує факт вільного волевиявлення громадянина під час вибору ним місця проживання чи місця перебування.

Реєстрація за місцем проживання має повідомний характер.

Відповідно до підп. "а" п. 31 Правил зняття громадянина з реєстраційного обліку за місцем проживання провадиться органами реєстраційного обліку у разі зміни місця проживання на підставі заяви громадянина про реєстрацію за новим місцем проживання або заяви про зняття його з реєстраційного обліку за місцем проживання (у письмовій формі або у вигляді електронного документа). При реєстрації за новим місцем проживання, якщо громадянин не знявся з реєстраційного обліку за місцем проживання, орган реєстраційного обліку у триденний термін зобов'язаний надіслати відповідне повідомлення до органу реєстраційного обліку за місцем проживання громадянина для зняття його з реєстраційного обліку.

При цьому вищезгадані нормативні акти не містять правил, що для зняття дитини з реєстраційного обліку за місцем проживання потрібна згода саме обох її батьків. Пункт 27 Адміністративного регламенту, на який посилається заявник апеляційної скарги, встановлює, що заяви від імені громадян, які не досягли 14-річного віку, подають їхні законні представники (батьки, опікуни). При цьому, прямо не вказано, що потрібне саме одночасне подання заяв обох батьків.

У ситуації, що розглядається, відмова у наданні державної послуги дійсно не була заснована на положеннях Адміністративного регламенту.
В результаті, рішення суду І-йінстанції було залишено без зміни, апеляційну скаргу заінтересованої особи УФМС – без задоволення ( Апеляційна ухвала Свердловського обласного суду від 01.04.2015 р. у справі № 33-4463/2015).

Ще один приклад спору в сучасній судовій практиці – у знятті з реєстраційного обліку та реєстрації в придбаній квартирі неповнолітніх ТП УФМС Росії відмовив, вказуючи на відсутність згоди другого законного представника дітей – батька.

Правова позиція УФМС: відповідно до п. 27 наказу ФМС Росії від 11 вересня 2012 р. № 288 "Про затвердження Адміністративного регламенту надання Федеральною міграційною службою державної послуги з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації" заяви про реєстрацію за місцем перебування та за місцем проживання, зняттям з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання від імені громадян, які не досягли 14-річного віку, представляють їх законні представники (батьки, опікуни). Виходячи з буквального тлумачення зазначеної норми, для здійснення реєстрації за місцем перебування та за місцем проживання, зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання необхідна згода обох батьків. Спеціальні норми, що регламентують процедуру зняття з реєстраційного обліку, не можуть застосовуватися у відриві від інших норм, і зокрема, сімейного законодавства Російської Федерації, яке передбачає рівні права та обов'язки батьків у вирішенні питань щодо дітей, зобов'язує батьків піклуватися та захищати своїх дітей.

Суд першої інстанції задовольнив вимоги заявника.

Однак, УФМС було подано апеляційну скаргу.

Судова колегія у цивільних справах Костромського обласного суду, виходила з принципу рівності прав та обов'язків батьків (п. 2 ст. 31 СК РФ), які є законними представниками своїх неповнолітніх дітей, та відсутності в законі встановленої форми відповідної угоди, передбачається, що при вчиненні одним з батьків дій щодо вселення дітей за місцем свого проживання він діє за згодою іншого з батьків.
У разі спору з цього питання будь-який із батьків в силу положень п. 3 ст. 65 СК РФ вправі звернутися до суду із заявою про визначення місця проживання дітей. Якщо конфліктів і незгод немає, то й підстав для відмови немає.

При цьому слід зазначити, що реєстрація за місцем проживання носить повідомний, а не дозвільний характер (ст. 3 Закону РФ від 25.06.1993 р. № 5242-1 "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування та проживання в межах Російської Федерації Федерації").
Для проведення реєстрації потрібна лише заява та документ-підстава для вселення (ордер, договір, заява особи, яка надала громадянину житлове приміщення, або інший документ).

Подання громадянином відповідних документів породжує в органу реєстраційного обліку не право, а обов'язок зареєструвати громадянина у житловому приміщенні, яке є його місцем проживання.

Таким чином, для реєстрації неповнолітньої дитини за місцем проживання одного з батьків письмова згода іншого з батьків не потрібна(Рішення Макаріївського районного суду від 19 грудня 2014 р.).

З урахуванням викладеного вище рішення суду I-ї інстанції було залишено без зміни, апеляційну скаргу зацікавленої особи УФМС - без задоволення ( Апеляційна ухвала Костромського обласного суду від 02.03.2015 р.).

Порушене право було поновлено.

Іноді самі батькипросять порушити Правила реєстрації, помилково вважаючи, що потрібна згода обох батьків для зняття з реєстраційного обліку.

Наприклад, позов подається одним із батьків, що діє на користь неповнолітньої дитини, до іншого батька та Управління у справах міграції ГУ МВС Росії у м. Москві про визнання незаконними дій зі зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання, після присудження до виконання обов'язку відновити реєстрацію цього місця проживання.

Однак, .

У цій ситуації, суд першої інстанції, дослідивши всі обставини справи, чітко дійшов обґрунтованого висновку про правомірність дій Управління у справах міграції ГУ МВС Росії по Москві (Рішення Міщанського районного суду м. Москви від 24 жовтня 2016 року).

Відповідно до п. 27 Наказу ФМС Росії від 11.09.2012 N 288 (ред. від 19.01.2015) "Про затвердження Адміністративного регламенту надання Федеральною міграційною службою державної послуги з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації Федерації" (Зареєстровано в Мін'юсті Росії 02.04.2013 № 27963), заяви про реєстрацію за місцем перебування та за місцем проживання, зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання від імені громадян, які не досягли 14-річного віку, подають їх законні представники (батьки, опікуни).

Також п. 114 названого Наказу встановлено, що Реєстрація за місцем проживання неповнолітніх громадян, які не досягли 14-річного віку та проживають разом з батьками (усиновлювачами, опікунами), здійснюється на підставі документів, що засвідчують особу батьків (усиновлювачів), або документів, що підтверджують встановлення опіки та свідоцтва про народження цих неповнолітніх за письмовою згодою їх законних представників ( одного з них).

Відповідно до п. 135 зазначеного Наказу, у випадках, коли громадяни, які вибувають до нового місця проживання, мають намір перед виїздом знятись з реєстраційного обліку за місцем проживання, вони звертаються до осіб, відповідальних за прийом та передачу до органів реєстраційного обліку документів, із заявою про зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання довільної форми від кожної особи, яка досягла 14-річного віку (від імені особи, яка не досягла 14-річного віку, заява пише та подає її законний представник), із зазначенням адреси, куди вони вибувають, а також представляють документи, що засвідчують їхню особу.

Затвердження в апеляційній скарзі щодо необхідності отримання згоди обох батьків для реєстрації зміни місця проживання дитини.

При цьому встановлюючи рівність прав та обов'язків батьків щодо своїх дітей (глава 12 Сімейного кодексу Російської Федерації, ст. 10 Цивільного кодексу Російської Федерації), законодавець виходив із презумпції сумлінності та розумності батьків при здійсненні ними батьківських прав, що, безумовно, не виключає ймовірність відхилення батьків (одного з них) від передбачуваної моделі поведінки. У зв'язку з цим Законом передбачено спеціальний механізм захисту прав та інтересів дитини, суб'єктом якого Управління у справах міграції ГУ МВС Росії по Москві не є.

Більше того, враховуючи обмежені повноваження Управління у справах міграції ГУ МВС Росії у м. Москві щодо реєстрації/зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання неповнолітніх дітей, у тому числі відсутність у органів міграційного контролю права на розшук другого з батьків для отримання його згоди на зняття /реєстрацію дитини за місцем проживання, а також беручи до уваги встановлений Сімейним кодексом Російської Федерації обов'язок кожного з батьків на здійснення батьківських прав відповідно до прав та інтересів дітей, Наказом ФМС Росії від 19 січня 2015 року № 6114 внесено зміни до п. 114 Адміністративного регламенту надання Федеральною міграційною службою державної послуги з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затвердженого Наказом ФМС Росії від 11 вересня 2012 року № 288, згідно з якими з 08 березня 2015 року (початок дії Наказу ФМС Росії від 19 січня 2015 року) та по сьогодні реєстрація за місцем проживання неповнолітніх громадян, які не досягли 14-річного віку та проживають разом з батьками, здійснюється на підставі документів, що засвідчують особу батьків, свідоцтва про народження цих неповнолітніх за письмовою згодою їх законних представників (одного з них).

На підставі наведених обставин справи та правових норм, Судова колегія у цивільних справах Московського міського суду вважає правильним рішення суду першої інстанції, рішення суду першої інстанції було залишено без зміни, апеляційну скаргу – без задоволення ( Апеляційне ухвалу Московського міського суду від 26.06.2017 р. у справі № 33-20830).

Аналогічний приклад, коли один із батьків просить порушити Правила реєстрації, помилково вважаючи, що потрібна згода обох батьків для зняття з реєстраційного обліку.

Так, один із батьків звернувся до суду з позовом до ОМВС у районі Богородського м. Москви про оскарження дій посадових осіб, пов'язаних зі зняттям з реєстраційного обліку за місцем проживання неповнолітньої дитини без згоди другого з батьків дитини.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні заявлених вимог.

Однак, заявник (батько), не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу.

Перевіривши матеріали справи, Судова колегія у цивільних справах Московського міського суду знайшла рішення суду, що підлягає залишенню без зміни, як ухвалене відповідно до фактичних обставин та вимог законодавства.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції, вірно встановив фактичні обставини, що мають значення для справи, і дав їм належну юридичну оцінку відповідно до норм матеріального права, правильний аналіз яких викладено у рішенні суду (рішення Преображенського районного суду м. Москви від 14 квітня 2017 року).

Зокрема, згідно з абз. 2 ст. 7 Закону Російської Федерації від 25 червня 1993 року № 5242-1 "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування та проживання в межах Російської Федерації" зняття громадянина Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем проживання проводиться органом реєстраційного обліку у разі зміни місця проживання - на підставі заяви громадянина у письмовій формі або у формі електронного документа про реєстрацію за новим місцем проживання.

Пунктом 28 Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та переліком посадових осіб, відповідальних за реєстрацію, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 17 липня 1995 року № 713, встановлено, що реєстрація за місцю проживання неповнолітніх громадян, які не досягли 14-річного віку та проживають разом з батьками (усиновлювачами, опікунами), здійснюється на підставі документів, що засвідчують особу батьків (усиновлювачів), або документів, що підтверджують встановлення опіки, та свідоцтва про народження цих неповнолітніх про них до будинкових (поквартирних) книг або алфавітних карток батьків (усиновлювачів, опікунів).

На підставі наведених обставин справи та правових норм, Судовою колегією у цивільних справах Московського міського суду рішення суду першої інстанції було залишено без зміни, апеляційну скаргу – без задоволення ( Апеляційне ухвалу Московського міського суду від 14.09.2017 у справі № 33-36759/2017).

ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ:

1. Реєстрація за місцем проживання носить повідомнийхарактер.

2. Подання громадянином відповідних документів породжує в органу реєстраційного обліку не право, а обов'язок зареєструвати громадянина у житловому приміщенні, яке є його місцем проживання.

3. Твердження про необхідність отримання згоди обох батьків для реєстрації зміни місця проживання дитини не ґрунтується на вимогах закону .