Чинне законодавство зобов'язує юридичних осіб та фізичних осібставити на державний облік об'єкти, які завдають шкоди довкіллю. Що стосується даних об'єктів? Які категорії об'єктів, які мають негативний вплив, затверджені законодавством? Як поставити їх на облік? Відповіді на ці та інші питання – у нашому матеріалі.

Що стосується об'єктів негативного впливу?

Визначення цього терміну наведено у законі «Про охорону навколишнього середовища» від 10.01.2002 № 7-ФЗ. Відповідно до нього, об'єкт негативного впливу – це об'єкт капітального будівництва(або інший об'єкт), а також група об'єктів, розташованих у межах однієї або кількох земельних ділянок та мають єдине призначення. Під негативним впливом на навколишнє середовище(НВОС) мається на увазі здійснення діяльності, внаслідок якої відбуваються негативні зміни у навколишньому середовищі.

Категорії об'єктів

Розподіл на категорії об'єктів, що надають негативний вплив, дозволяє посилити контроль за небезпечними виробництвами та послабити контроль за підприємствами, які мають мінімальний НВОС. За віднесення господарюючого суб'єкта до тієї чи іншої категорії відповідає Росприроднагляд. Остаточне рішення приймається після ретельного аналізу відомостей про досліджувану організацію та зіставлення їх із критеріями, затвердженими Урядовою постановою від 28.09.2015 № 1029.

У ст. 4.2 закону № 7-ФЗ перераховано такі категорії об'єктів:

• І категорія (сильний вплив). Сюди відносяться хімічні та металургійні підприємства, м'ясокомбінати, об'єкти знешкодження та поховання відходів та ін.
• II категорія (помірна дія). До цієї категорії належать атомні електростанції, заводи з виробництва силікатної цегли, ферми з розведення великої рогатої худоби, птиці та ін.
• ІІІ категорія (незначний вплив). У цю категорію входять суб'єкти, які не належать до I та II категорії, а також ті, які потрапляють до вищеперелічених категорій, але їх виробничі потужності менші за критерії, визначені для двох попередніх категорій.
• IV категорія (мінімальний вплив). Об'єкти 4 категорії надають негативний вплив у незначних масштабах. До них відносяться офіси, освітні та соціальні установи, торгові об'єкти та ін. Як правило, ці організації звільняються від плати за НВОС, але остаточне рішення приймає Росприроднагляд.

При віднесенні суб'єкта господарювання до конкретної категорії приймаються до уваги критерії, встановлені Урядом РФ в постанові № 1029. До основних критеріїв відносяться:

• масштаби діяльності;
• рівень забруднення;
• небезпека відходів, що викидаються об'єктом;
• сфера, що забруднюється під час здійснення діяльності.

Постановка на облік

Юридичні особи та ІП повинні самостійно подавати заявки на постановку на облік об'єктів, що забруднюють довкілля. Якщо заявка була подана невчасно або власник бізнесу зовсім проігнорував цю вимогу - ІП та юрособам доведеться сплатити великий штраф у розмірі від 30 до 100 тис. рублів, а посадовим особам від 5 до 20 тис. руб. (Ст. 8.46 КпАП РФ). Основні правила постановки об'єктів на облік наведені в Постанові Уряду РФ від 23.06.2016 №572.

Відповідно до п. 2 ст. 69.2 закону № 7-ФЗ постановка на облік об'єктів, які мають негативний вплив, має бути здійснена протягом 6 місяців з дня введення їх в експлуатацію. На облік не ставлять невиробничі об'єкти, які підключені до міської каналізації та не мають власних котелень. До них відносяться офіси, торгові будівлі, школи, дитячі садки та ін.

У обов'язковому порядкуповинні бути поставлені на облік підприємства, які забруднюють атмосферу викидом шкідливих речовин або скидають забруднюючі речовини до систем каналізації або водних об'єктів.

Як відбувається процедура постановки на державний облік? Насамперед, власник бізнесу має скласти заяву за формою, затвердженою Наказом Мінприроди від 23.12.2015 № 554. Заяву слід подати до територіального органу Росприроднагляду або до Мінприроди регіону. У Росприроднагляді реєструють підприємства, що підлягають державному екологічному нагляду.

Державні відомства мають право відмовити у реєстрації, якщо у заяві не вказано всю необхідну інформацію. Рішення про відмову із зазначенням причин буде надіслано власнику об'єкта протягом 5 робочих днів з моменту отримання заявки. Якщо співробітники відомства встановлять, що об'єкт повинен бути поставлений на облік – вони сповістять про це особу, яка подала заяву.

Плата за НВОС

Організації та ІП зобов'язані вносити плату за заподіяння шкоди навколишньому середовищу. Це зазначено у ст. 16.1 Закону № 7-ФЗ. Виняток становлять підприємці та фірми, які здійснюють діяльність лише на об'єктах, що належать до IV категорії. Присвоєння цієї категорії має бути підтверджено відповідним свідоцтвом.

Розмір плати розраховується відповідальними особами самостійно. Для обчислення плати необхідно помножити платіжну базу за кожною забруднювальною речовиною на відповідну ставку зазначеної плати з урахуванням коефіцієнтів. Потім ці показники підсумовуються. Платіжною базою для розрахунку розміру плати є маса чи обсяг викидів шкідливих речовин.

Власники забруднюючих виробництв зобов'язані щорічно подавати в територіальне управління Росприроднагляду річну декларацію, в якій вони здійснили розрахунок суми плати за об'єктом негативного впливу. Декларацію необхідно здати до 10 березня наступного за звітним роком.

Ставки плати по кожному виду негативного впливу на навколишнє середовище встановлені постановою Уряду РФ від 13 вересня 2016 року № 913. Розміри ставок зазначені з розрахунку на 1 тонну конкретної забруднюючої речовини.

Кому необхідно подати заявку про постановку об'єкта НВОС на державний облік

Відповідно до вимог статті 69.2 Федерального закону від 10.01.2002 № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" (далі – Закон № 7-ФЗ) юридичні особи та індивідуальні підприємці зобов'язані поставити на державний облік об'єкти, що експлуатуються ними, надають негативний вплив на навколишню середу (далі – об'єкти НВОС).

Об'єкти НВОС діляться за ступенем негативного впливу на довкілля на I-IV категорії, критерії визначення категорій об'єктів НВОС затверджено постановою Уряду Російської Федераціївід 28.09.2015 №1029.

Постановка на державний облік об'єктів, які не відповідають жодній із категорії об'єктів НВОС, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 28.09.2015 № 1029, не передбачено.

Категорія присвоюється об'єкту НВОС при його постановці на державний облік до державного реєстру федерального чи регіонального рівня та документально підтверджується свідоцтвом про постановку об'єкта НВОС на державний облік, яке видається відповідним територіальним органом Росприроднагляду (для федеральних об'єктів) або уповноваженим органом суб'єкта Російської Федерації (для регіональних ).

Рівень державного реєстру (федеральний чи регіональний), до якого буде поставлено об'єкт НВОС на облік, визначається юридичними особами та індивідуальними підприємцями за постановою Уряду Російської Федерації від 28.08.2015 № 903.

Додаткові роз'яснення щодо постановки об'єктів НВОС на облік

Виходячи із встановленої об'єкту НВОС категорії негативного впливу визначаються:

розмір плати за негативний вплив на навколишнє середовище (стаття 16 Закону № 7-ФЗ);

Приклад заповнення заявки на реєстрацію об'єктів НВОС

Якщо у вас виникли питання про оформлення заявки про постановку об'єкта, що негативно впливає на навколишнє середовище, на державний облік, то настійно рекомендуємо вам ознайомитися з прикладом заповнення даної заявки за допомогою модуля «Реєстрація об'єктів». У цьому прикладі ми розглянемо оформлення заявки на реєстрацію об'єктів підприємства ТОВ «Приклад».

1. Для того, щоб сформувати заявку на реєстрацію об'єкта, потрібно відкрити журнал документів «Реєстрація об'єктів» і додати нову заявку. Щоб це зробити, натисніть клавішу<-insert->або клацніть мишкою по кнопці - "Додати документ (Ins)". Відкриється екранна форма "Реєстрація об'єктів (Новий)". У полі «Реєстрація об'єкта №» та «від» введіть номер та дату заявки вручну. Поле «від» при створенні нового документа за замовчуванням заповнюється поточною датою. Виберіть у полі ІПН підприємство ТОВ «Приклад» (можна ввести ІПН вручну або вибрати з журналу документів «Лицевий рахунок», клацнувши мишкою по кнопці ). При введенні ІПН вручну програма перевіряє, чи є природокористувач з такою ІПН. Якщо природокористувач знайдено, автоматично заповнюються поля «Організація», «Осн. № в ЄДРЮЛ», «Дата ЄДЮРЛ», «ПІБ Керівника», «Посада», «ОКТМО», «ОКПО», таблиця «Види діяльності», «Дата держ. реєстрації», «Дата постановки на облік», «КПП» «Телефон», «Адреса». Дані беруться із документа «Лицевий рахунок». Якщо будь-які значення не заповнюються автоматично, введіть їх вручну. Якщо природокористувач не знайдено за ІПН, то відкривається журнал документа «Лицевий рахунок», з якого необхідно вибрати природокористувача. Далі необхідно заповнити поля: «Море», для цього використовується довідник, що відкривається за допомогою кнопки , «Тип території» вибирається зі списку, що випадає (площадний, точковий, лінійний), «Дата введення об'єкта в експлуатацію» заповнюється за допомогою випадаючого календаря, або вручну . Координати кутових точок об'єкта вводяться в таблицю Координати кутових точок. Необхідно вказати координати крайніх меж об'єкта. Щоб дізнатися про ці координати, скористайтеся відповідними сервісами в інтернеті. У таблицю «Найменування та обсяг виробленої продукції, реалізованого товару, послуги» по порядку введіть відповідні дані. Одиницю вимірювання можна вибрати зі списку. Відповідно до неї ввести обсяг і потужність. За наявності висновку державної екологічної експертизи (ГЕЕ) введіть його номер, дату у відповідні поля, орган, який видав Висновок ГЕЕ, вибирається з довідника «Росприроднагляди» за допомогою кнопки . Основну інформацію про об'єкт заповнено, переходимо на вкладку «Постановка на облік».

2. На вкладці "Постановка на облік"необхідно вказати, чи використовується застосування оборотного водопостачання. Після цього у таблиці «Критерії віднесення об'єкта до I-IV категорії» необхідно вказати відповідні критерії. Вони вибираються з довідника «Критерії», складеного на підставі Постанови ПРФ від 28 вересня 2015 року № 1029 «Про затвердження критеріїв віднесення об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище, до об'єктів I, II, III та IV категорій» . Виходячи з критеріїв, які ви обрали, вкажіть категорію об'єкта, що декларується. Для цього виберіть потрібну категорію зі списку. Росприроднагляд згодом надасть категорію об'єкту на підставі вашої Заявки. Рівень держконтролю теж необхідно вибрати зі списку (Федеральний, або Суб'єктивний). Дізнатися, який необхідно вибрати, можна у вашому Росприроднагляді. Останнє, що потрібно заповнити на цій вкладці, - це «Відомості про застосовувані на об'єктах I-категорії технології та їх відповідність найкращим доступним технологіям.

3. Переходимо до розгляду вкладки «Заходи з ООС». Якщо для підприємства існує програма виробничого екологічного контролю, необхідно внести інформацію про неї у програму. І тому існує відповідне поле. Якщо на підприємстві ведуться заходи щодо зниження негативного впливу на навколишнє середовище, їх необхідно перерахувати у відповідній таблиці, вказавши дату початку заходу, дату його закінчення, витрати, понесені на проведення заходу та направлення. Напрямок вибирається зі списку, що випадає: зниження викидів, зниження скидів, зниження утворення відходів.

Далі вносяться відомості про технічні засоби зі знешкодження, вимірювання та обліку викидів та скидів забруднюючих речовин, а також про розміщення відходів виробництва та споживання ( I-V класнебезпеки), якщо відходи не передаються використання спеціалізованим підприємствам.

4. Розглянемо вкладку «Викиди». У лівій частині форми знаходиться список джерел викидів. Внесемо дані по «Цеху 1». Для початку необхідно вказати географічні координати об'єкта викиду. Вказати Тип джерела (організований або неорганізований) та тип території (площадний, точковий, лінійний) за допомогою списків, що випадають. Далі необхідно вказати геометричні параметри джерела викидів: висоту труби [м], її діаметр (або довжину і ширину [см]). Потім вносяться дані про термодинамічні характеристики газоповітряної суміші (ГВП): швидкість виходу ГВП [м/с], температура [C] і витрата (об'єм) [м3/с]. Частка спалюваного попутно нафтового газу (ПНГ) вказується у відсотках, фактична маса викидів Вуглекислий газ- У т. / Рік. У таблиці "Речовини" вказується речовини за джерелом: їх код, найменування, маса та потужність. Речовина вибирається із відповідного довідника. Маса та потужність заповнюються вручну. Залишається заповнити таблицю, що відображає технологічні процеси та технології на об'єкті. Аналогічно заповнюються дані щодо «Цеху 2» та інших джерел викидів, які є на об'єкті.

5. Інтерфейс вкладки «Скидання»схожий на інтерфейс вкладки «Викиди». У лівій частині форми розташована таблиця, що відбиває список скидів. У ній вказується назва випуску, басейн річки, куди скидається. По кожному випуску заповнюються дані про його географічні координати, місцезнаходження, про обсяг ПДС [м3/рік] та обсяг ВСС [м3/рік]. Вносимо інформацію за Рішенням про надання об'єкта у користування, потім за допомогою списків, що випадають, вибираємо мету і вид водокористування та категорію рибогосподарського значення. Залишилося тільки внести дані про речовини з випуску таблицю «Речовини з випуску». Це робиться за допомогою довідника, а масу речовин необхідно вказати в колонці Маса, вона вимірюється в [т / рік]. Якщо є ще випуски, необхідно внести їх у список і заповнити дані аналогічним способом по кожному випуску.

6. Вкладка «Відходи». На цій вкладці необхідно вказати список об'єктів розміщення відходів. Для цього в таблиці необхідно додати порядковий номер та назву об'єкта розміщення відходів (ОРО). Якщо ОРО присутній у ГРОРО, необхідно вказати «Код ГРОРО» з довідника і внести і вказати його географічні координати. Нижче наведена таблиця, в якій необхідно навести список відходів підприємства, що вивозяться на даний ОРО, їх клас небезпеки та фактичну масу [т./рік].

7. Остання вкладка називається «Дозволи». Вона включає таблицю, що містить інформацію за трьома типами документів: викид, скидання, ліміти. У таблицю необхідно внести такі дані: номер та дату документа, дату початку та закінчення дії дозволу (або ліміту). Орган, що видав дозволи та ліміти, вибирається із довідника за допомогою кнопки у правому кутку осередку. Якщо ви є власником ПК «ЕКО-Експерт», то закладки з викидів, скидів, відходів та дозволів можна скласти в напівавтоматичному режимі за допомогою функції «Сформувати за розрахунками плати», вказавши необхідний рік. У цьому випадку більшість даних буде заповнено автоматично на підставі розрахунків плати, які були зроблені в ПК «ЕКО-Експерт» за обраний рік. Це спростить і прискорить складання заявки на реєстрацію об'єктів.

8. На цьому введення документа завершено, натисніть кнопку . Щоб роздрукувати заявку, натисніть кнопку «Друк» у журналі документів «Реєстрація об'єктів». Відкриється вікно із переліком друкованих форм. Виберіть звіт «Заявка про постановку на облік» та натисніть кнопку .

Заявка сформується автоматично, відкриється текстовий редактор із текстом заявки. Залишиться лише роздрукувати її, підписати та віднести до РПН. Бажаємо успіхів!

1. Державний облік об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюється з метою отримання достовірної інформації про об'єкти, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, визначення областей застосування найкращих доступних технологій, застосування програмно-цільових методів планування, а також з метою планування здійснення державного екологічного нагляду

2. Державний облік об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, включає в себе в тому числі державний облік викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря та їх джерел відповідно до законодавства Російської Федерації в галузі охорони атмосферного повітря, а також державний облік у сфері поводження з відходами виробництва та споживання відповідно до законодавства Російської Федерації у сфері поводження з відходами виробництва та споживання.

3. Державний облік об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюється у формі ведення державного реєстру об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, що є державним інформаційну систему, створення та експлуатація якої здійснюються відповідно до цього Федеральним законом, законодавством Російської Федерації про інформацію, інформаційних технологійта про захист інформації та іншими нормативними правовими актами.

4. Державний реєстр об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, включає:

найменування, організаційно-правову форму та адресу (місце знаходження) юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), місце проживання, дату державної реєстрації індивідуального підприємця, які здійснюють господарську та (або) іншу діяльність на об'єкті, що негативно впливає на навколишню середовище;

відомості про фактичне місце знаходження та категорію об'єкта, що надає негативний вплив на навколишнє середовище;

відомості про вид господарської та (або) іншої діяльності, про обсяг виробленої продукції (товару), про виконувані роботи, про послуги, що надаються;

відомості про наявність укладання державної екологічної експертизи та (або) укладання державної експертизи проектної документації при їх проведенні у передбачених законодавством Російської Федерації про екологічну експертизу, законодавством про містобудівну діяльність випадках;

відомості про стаціонарні джерела, про рівень та (або) обсяг або про масу викидів, скидів забруднюючих речовин, про розміщення відходів виробництва та споживання;

відомості про декларації про плату за негативний вплив на довкілля;

відомості про комплексні екологічні дозволи або декларації про вплив на навколишнє середовище;

відомості про програму виробничого екологічного контролю та результати її здійснення;

(Див. текст у попередній редакції)

відомості про заходи щодо зниження негативного впливу на довкілля;

інформацію про застосовувані на об'єктах I категорії технології та їх відповідність найкращим доступним технологіям;

інформацію про технічні засоби щодо знешкодження викидів, скидів забруднюючих речовин, технічні засоби та технології зі знешкодження та безпечного розміщення відходів виробництва та споживання;

відомості про результати здійснення державного екологічного нагляду;

інформацію про консервацію, ліквідацію об'єкта, що надає негативний вплив на навколишнє середовище, про зміну його місця знаходження, про заміну юридичної особи або індивідуального підприємця, які експлуатують об'єкт, що негативно впливає на навколишнє середовище.

5. Збір, зберігання, обробка, надання та розповсюдження інформації, що характеризує об'єкт, що надає негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації.

6. Порівнянність відомостей, що містяться в державному реєстрі об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, та їх автоматизована обробка забезпечуються за рахунок використання кодів об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, ідентифікаційних номерів платників податків, загальноросійських класифікацій.

Кодом об'єкта, що надає негативний вплив на навколишнє середовище, є унікальний номер, що не повторюється в часі, присвоєний об'єкту, що надає негативний вплив на навколишнє середовище, при здійсненні державного обліку об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище, і підлягає збереженню до ліквідації даного об'єкта.

7. Державний реєстр об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, складається з федерального державного реєстру об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, та регіональних державних реєстрів об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище.

8. Ведення федерального державного реєстру об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище і підлягають відповідно до статті 65 цього Федерального закону федеральному державному екологічному нагляду, здійснюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади. Ведення регіональних державних реєстрів об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище і підлягають регіональному державному екологічному нагляду, здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Доступ посадових осіб уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації до внесення відомостей до державного реєстру об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище, здійснюється з використанням єдиної системи ідентифікації та аутентифікації.

9. Інформація про рівні та (або) обсяг або масу викидів забруднюючих речовин, скидів забруднюючих речовин, про розміщення відходів виробництва та споживання, що міститься в державному реєстрі об'єктів, що негативно впливають на навколишнє середовище, є відкритою для ознайомлення, за винятком інформації, віднесеної у встановленому законодавством Російської Федерації порядку до відомостей, що становлять державну або комерційну таємницю.

10. Порядок створення та ведення державного реєстру об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище, встановлюється Урядом Російської Федерації.

11. Юридичним особам та індивідуальним підприємцям, які здійснюють господарську та (або) іншу діяльність на об'єктах, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, у порядку, встановленому цим Федеральним законом, видається відповідно свідоцтво про постановку на державний облік об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище , про актуалізацію облікових відомостей про об'єкт, що надає негативний вплив на навколишнє середовище, про зняття з державного обліку об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище.