«Служба на виплат». Чи закриють військові кафедри у вишах? Чи будуть служити студенти після розформування військових кафедр Закриття військових центрів рік

Міноборони Росії внесло до Держдуми законопроект про заміну кафедр та інших підрозділів військової підготовки при вишах на уніфіковані військові навчальні центри. Наприкінці травня законопроект схвалили уряд.

Головною умовою майбутніх змін є те, що створення військових навчальних центрів не передбачає збільшення загальної кількості громадян, які залучаються до військової підготовки.

Зараз у вузах Росії діють 54 військові кафедри.

Експерти бачать два варіанти того, як може будуватися військова підготовка студентів за новою схемою:

Варіант перший:існуючий порядок, за якого студенти вишів, які мають військові кафедри, не йдуть реально служити в армію, збережеться, і різниця полягатиме лише у предметному наповненні та уніфікації стандартів програми навчання.

Варіант другий:військові кафедри будуть ліквідовані як клас, і всі студенти всіх ВНЗ будуть зобов'язані після закінчення навчання відслужити за контрактом, щоб отримати офіцерське звання.

ВУСи та вузи

Така реформа військової освіти піде на користь якості підготовки офіцерів, підтримує проект голова Московського обласного військово-патріотичного центру "Кордон" Вадим Синіцин.

«Наразі військова підготовка, що у вишах, що у школах, проводиться на рудиментарному рівні. Число вишів, де збереглися військові кафедри, зведено до мінімуму. При цьому кожен ВНЗ готує офіцерів запасу за власними програмами, оскільки немає загальнофедерального освітнього стандарту військової підготовки. Створення єдиних військово-навчальних центрів створить єдину базу для такої підготовки», - сказав він.

Існуюча на сьогодні система військових кафедр має на увазі, що кожен ВНЗ (де така кафедра збереглася) дає своїм студентам військово-облікову спеціальність (ВУС) згідно з профілем навчального закладу. На гуманітарних факультетах це може бути «спецпропаганда», у транспортних інститутах – «залізничні війська», у медінститутах – «військова медицина» тощо.

Проте ізольованість військових кафедр різних вузів означає, що профіль та кількість офіцерів, які отримали на додаток до лейтенантських погонів ту чи іншу ВУС, може не відповідати реальним потребам Міноборони.

Створення військово-навчальних центрів цю «партизанщину» усуне, створивши одну на всю країну програму підготовки офіцерів запасу, і та програма точно відповідатиме потребам збройних сил у кожний конкретний період.

«Це не означає, що буде повністю ліквідовано підготовку військових фахівців з конкретних напрямків, але вона стане як би „факультативною“, тоді як основна, базова підготовка перетвориться на обов'язкову для всіх студентів. Це посилить взаємодію між Міністерством оборони та вищими навчальними закладами, що піде на користь і тим, і іншим», - упевнений експерт.

Стрибок в офіцери

Якщо при створенні уніфікованих військових навчальних центрів буде ліквідовано військові кафедри, це зрівняє у становищі студентів тих вузів, де «військи» є, з тими, де їх немає, очікує професор Військового університету Міноборони Віктор Корякін.

«Зараз студенти, які навчаються у вузах із військовою кафедрою, отримують лейтенантські погони разом із дипломом і одразу надходять у запас. А у студентів, які такої підготовки не пройшли, є альтернатива: або відслужити за контрактом, починаючи з солдатського чи сержантського звання, та отримати лейтенантські погони в процесі проходження служби; або укласти контракт із такою військовою частиною, яка готова одразу оформити його на лейтенантську посаду», - сказав він «Рідусу».

Для цього сам студент має звернутися до військкомату із заявою про бажання служити офіцером, а не рядовим, після закінчення вузу. Якщо атестаційна комісія у військкоматі визнає, що його кандидатура для такого «перескоку через рівень» підходить, студента можуть призначити на офіцерську посаду ще до отримання ним двох зірочок – так би мовити, авансом.

«Так, це серйозний кар'єрний стрибок – з громадянки одразу в офіцери. Але закон цього не забороняє», - наголошує Корякін.

Законопроект, що передбачає ліквідацію військових кафедр у вишах та заміну їх єдиними військовими навчальними центрами. Відповідне розпорядження з'явилося на сайті Кабміну.

«З метою більш ефективного спільного використання наявної у цих підрозділів навчально-матеріальної бази, навчального озброєння та військової техніки законопроектом пропонується замінити декілька існуючих видівструктурних підрозділів військової підготовки у вишах на єдиний вид підрозділів військової підготовки – військові навчальні центри», – йдеться у документі.

В даний час військова підготовка ведеться у вузах через учбові центри, військові кафедри та на факультетах військового навчання.

Крім того, у пояснювальній записці до розпорядження уточнюється, що основною метою законопроекту є підвищення ефективності навчання студентів за напрямами військової підготовки. Також автори ініціативи не чекають, що створення центрів призведе до збільшення кількості студентів, які навчаються за військовими спеціальностями.

До цього Державна Думавже вносила корективи до процедури підготовки військових кадрів. Зокрема, у березні 2017 року депутати ухвалили у третьому читанні законопроект, також підготовлений урядом, згідно з яким студенти, які навчаються у вишах, у яких немає військових кафедр, можуть проходити військову підготовку у військових вишах.

Тобто фактично нинішній внесений законопроект замінить кілька видів уже існуючих підрозділів військової підготовки у вишах на єдиний центр.

Практика вищої допризовної підготовки до вищих навчальних закладахі технікумах бере свій початок ще СРСР — у другій половині 1920-х років. Вона була введена в рамках реформи збройних сил і передбачала 180 годин теоретичної та два місяці практичної підготовки на зборах у військових таборах. Перші заняття з військової підготовки стартували у 1926-1927 навчальному році, охопивши 135 вишів та 80 тис. студентів.

Закінчивши вуз, студенти, які пройшли таку підготовку, могли пройти службу в армії за дев'ять місяців (у флоті — 12 місяців), тоді як для решти всіх призовників термін служби становив два роки — в піхоті та артилерії, три роки — у повітряному флоті. , і чотири роки - у військово-морському флоті.

Серед перших університетів, за яких відкрилися військові навчальні формування, виявились, зокрема, ім. Ломоносова. На військових кафедрах готували молодших командирів Червоної Армії, а згодом Радянської Армії.

Однак на початку 1990-х років програма підготовки молодших офіцерів у вищих навчальних закладах почала поступово згортатися. За даними Міністерства оборони, зараз військові кафедри відкриті при 54 цивільних вишах. На відміну від радянських часів студенти, які пройшли військову підготовку у ВНЗ, не призиваються на військову службу.

Тривалість підготовки на військових кафедрах варіюється в залежності від військово-облікової спеціальності: на офіцера запасу навчаються 30 місяців, на сержанта запасу – 24 місяці, на солдата запасу – 18 місяців. Заняття на військовій кафедрі проводяться паралельно з основним навчальним процесом.

Періодично сучасні військові кафедри у вузах опиняються у центрі скандалів. Так, у квітні поточного року з'явилася інформація про те, що зі студентів Санкт-Петербурзького державного університетутелекомунікацій імені професора М.О. Бонч-Бруєвича брали гроші за навчання на військовій кафедрі.

Міністр оборони РФ тоді гостро відреагував на появу такої інформації.

«Це неприпустимо, щоби на людях, які хочуть стати солдатами, сержантами чи офіцерами запасу, бізнес будували. Я порядок заходів та доручень підписав. У нас два варіанти: або розбирається з ректором цього університету, або ми закриємо до СПбГУТу військову кафедру», — заявив міністр оборони на одній із селекторних нарад.

На другому тижні літа студентська молодь та її батьки були близькі до паніки. Ще б пак: Міноборони начебто вирішило скасувати військові кафедри.

Законопроект про відміну військових кафедр у вишах був внесений до Держдуми Міноборони Росії (розпорядження від 4 червня 2018 року № 1112-р). Документ пройшов громадське обговорення, одержав позитивні висновки Мін'юсту, правового управління Президента та інших структур. Немає особливих сумнівів, що документ буде прийнято Думою і стане законом. У чому його суть?

За словами статс-секретаря Міноборони Миколи Панкова, у законопроекті військове відомство лише узаконює систему відносин із цивільними вишами, яка де факто почала складатися приблизно 10 років тому. За його ж запевненнями, жоден студент від перейменувань не те що не постраждає, але навіть не помітить їх. Втім, слово самому пану статс-секретареві.

...і дівчата теж!

— Миколо Олександровичу, нагадайте, будь ласка, передісторію появи цього законопроекту.

— До 2008 р. у цивільних вишах були лише військові кафедри з підготовки офіцерів запасу. Але того року ми дозріли до дуже серйозного, абсолютно не характерного для нашої армії рішення організувати підготовку кадрових офіцерів з наукомістких спеціальностей у стінах цивільних вишів. Так, на додаток до військових кафедр з'явилися навчальні військові центри (УВЦ).

2014 р. президент Володимир Путінподав ідею організувати підготовку у вузах не лише офіцерів запасу, а й солдатів, сержантів, старшин та матросів. Напівжартома ми тепер називаємо цю форму віддання конституційного боргу батьківщині «військовою службою на виплат».

Навчаючись у своєму цивільному виші, студент проходить військову підготовку за програмою для солдата чи молодшого командира, бере участь у табірних зборах, складає іспит, приймає присягу, отримує військовий квиток та поповнює мобілізаційний резерв. Ну, те саме, що багатьом ще з радянських часів пам'ятно після отримання лейтенантських погонів після військової кафедри.

— Так, в СРСР можна було стати рядовим запасом без служби в армії, але за сержантські лички доводилося служити по 2 роки. Які ще новації відбулися після 2008 р.?

— Для тих, хто нині отримує звання офіцера запасу, у наші дні мало що змінилося. Інша справа – студент, який навчається на кадрового офіцера. До нього пред'являються більш жорсткі вимоги щодо здоров'я та фізичної підготовки. Він в обов'язковому порядкуукладає договір про навчання в УВЦ та одночасно бере на себе зобов'язання відслужити на офіцерській посаді 3 або 5 років. За те, що його студентське життя перестає бути таким вільним, як у простого студента, він (або вона, для дівчат двері УВЦ теж відчинені) отримує невелику доплату. На 1 та 2 курсах це півторна стипендія, на старших курсах – 3-4 стипендії. Та й одноразова виплата 5 тис. рублів на придбання форми.

Що ВУЦ, що УВЦ...

— Це те, що є сьогодні. А в чому суть майбутніх змін?

— З 2008 року у вузах існували 2 паралельні структури — військова кафедра та УВЦ. Вони працювали в одних навчальних аудиторіях, проходять заняття на одних полігонах, з тією ж технікою. Наступний крок напрошувався логічно — створити у вишах єдину структуру, яку було вирішено трохи перейменувати. Тепер це не навчальні військові центри, а ВУЦ – військові навчальні центри. Саме в рамках ВУЦ реалізовуватимуться всі 3 програми навчання. Як я вже сказав, це підготовка кадрових офіцерів, офіцерів запасу та рядових сержантів запасу. Так сказано у проекті закону. При цьому військові кафедри як такі не випаруються. Навпаки, в рамках ВУЦ їхня кількість збільшуватиметься. Якщо 2015 року їх було 70, то 2017 року вже 87, а цього року, мабуть, перевалить за 90. Офіцерів запасу ми готуємо за півтори сотні військово-облікових спеціальностей, солдатів та сержантів — по дев'яти десятках.

Back in USSR?

Навіщо студентам усі ці ВУЦИ та УВЦ, зрозуміло — для більшості це легальний і не особливо обтяжливий спосіб отримати на руки військовий квиток, відкривши собі шлях на державну службу. Але система вигідна і для військових. Для Міноборони ця система - найдешевше джерело поповнення людського резерву. Адже всі витрати, крім посадового окладу викладачів-офіцерів, беруть на себе цивільні виші. Витрати, слід сказати, досить великі. Наразі позавійськовою військовою підготовкою займаються понад 61 тис. студентів цивільних вишів. 10,5 тис. за програмою кадрових офіцерів, 34,2 тис. на офіцерів запасу, 16,5 тис. - на рядових та сержантів запасу. Зважаючи на все, кількість таких студентів буде з року в рік зростати, а пропорції не зміняться. Схоже на те, що мета реформи військової освіти у цивільних вишах — повернутися до радянської моделі, коли право проходити військову підготовку було надано всім студентам та студенткам.

Міністерство оборони РФпредставило реформу військових кафедр, зміни запроваджуються для того, щоб оптимізувати військову підготовку, і це, за оцінками експертів, може значно скоротити кількість офіцерів запасу.

Проте актуальність реформи обґрунтовується, навпаки, не скороченням, а необхідністю розширення обсягів військових програм для майбутніх офіцерів запасу.

Варто нагадати, що з 2008 р. вже існують на додаток до військових кафедр навчально-військові центри (УВЦ), які відповідають за підготовку кадрових офіцерів з інженерних, технологічних, наукомістких спеціальностей у цивільних вишах, тепер ці УВЦ мають намір поєднати з військовими кафедрами та створити окремі центри підготовки.

Полковник ВВС у відставці, екс-депутат Держдуми РФ Віктор Алкснісв бесіді з припускає, що, цілком можливо, такі центри існуватимуть окремо від цивільних вузів, що спричинить зниження мобілізаційних здібностей армії.

-Міноборони повідомляє про ліквідацію військових кафедр у вузах, як належите до такої ініціативи?

У мене негативне ставлення. Пов'язано це з тим, що в результаті реформ російської армії (так званих реформ) у нас виник серйозний некомплект офіцерського складу. Особливо в епоху Сердюкова було закрито велику кількість військових училищ, академій, вони були реорганізовані та втратили викладацький склад. І тепер проблема нестачі офіцерських кадрів вважається однією з найголовніших. Так, для тієї невеликої армії, яка сьогодні є, можна ще цією кількістю офіцерів перекрити необхідність у кадрах, але проблема в тому, що відсутній мобілізаційний резерв.

У разі збільшення чисельності армії – ви ж розумієте, армія для того і існує, щоб вступити у війну – офіцерів просто не вистачить. І тому військові кафедри виконували дуже важливу роль, практично всі чоловіки, студенти, там, де ці кафедри були, отримували необхідну військову підготовку та їх, у разі необхідності збільшення чисельності армії, і закликали на посади молодшого офіцерського складу, тоді сяк-так це завдання могла бути вирішена.

Зараз, якщо буде закрито кафедри, сподіватися, що спеціальні центри здійснюватимуть підготовку офіцерів запасу в таких кількостях, я не став би. Я дуже маю сумнів. Для самих студентів не буде жодної мотивації їхати з дому, кілька місяців проводити у відриві від навчання, роботи, тоді як раніше вони все це отримували за місцем навчання. Тому, як на мене, це один із тих перегинів реформаторів, які проявляються останні 30 років у Міністерстві оборони.

Військові кафедри у вузах уже не справляються зі своїм завданням чи є інші мінуси? Бракує кваліфікації для підготовки чи немає єдиного управління? У чому причина реформи, на вашу думку?

Одна з нинішніх проблем не тільки армійської дійсності в тому, що у наших керівників невинища "свербіж реформаторства". Кожен хоче відзначитися та увійти в історію Росії. Чиновники просто експериментують над армією, як над піддослідним, а треба їм спочатку "потренуватися на кішечках".

Були ж створені вже на додаток до кафедр та навчально-військових центрів для підготовки висококваліфікованих офіцерів запасу: інженерів, техніків? Для об'єднання з ними і створюються окремі центри, у яких можуть бути негативні сторони таких УВЦ?

Одна річ, коли студент має кафедру військову, і він ставиться до цього серйозно, як до важливої ​​дисципліни, він переходить з аудиторії, де складав іспит із сопромату, в іншу - де відразу отримує необхідну для офіцера підготовку. І зовсім інша річ, коли студенту потрібно не лише виходити за стіни альма-матер, а й вирушати, можливо, в інше місто, кудись їхати до "навчального центру". Я вважаю, що це дурість, і вона добром не скінчиться.

- Але як же у більшості країн, звідки ми й переймаємо досвід, це все здійснюється?

Якщо в більшості країн світу сухопутна армія щодо чисельності населення і масштабу держави - а вони не дуже великі, ці країни Європи, територія незначна - у нормальному співвідношенні, то Росія має найбільшу територію, тому їй необхідна така численна армія, яка зможе забезпечити захист своїх кордонів та велика кількість офіцерського складу.

Перед іншими країнами такої проблеми не стоїть, у них зазвичай невеликі, компактні армії, які можуть забезпечити безпеку своїх відносно невеликих кордонів. Росія, повторюся, має найбільшу у світі територію, отже, найбільші у світі кордони, і над ними потрібно здійснювати контроль.

Ця реформа призведе до скорочення кількості офіцерів запасу для російської армії.

У нас стільки приколів із ними. Навіть із випускниками військово-медичної академії... Типу на що скаржитесь? Голова болить та живіт. Ось тобі пігулка... ділить її навпіл. Це (одна половинка) від голови, це (друга половинка) від живота. Дивись не переплутай.

А ось справжній випадок. Косив у мене один солдат від вбрання. Постійно якісь болячки нібито. Ну, поговорив я з лікарем черговим. Тим більше, що раніше з ним в одному батальйоні служив. Вредний товариш. А сержант фельдшер, той взагалі гуморист, ще той. Приходить мій "доходяга" в МПП звільнення від варти просити. Типу живіт болить, і тут і там ще на додачу. Ну тут лікар його дуже ретельно оглядає, тиск міряють, в рот заглядає, в зад. Ну і глибокодумно вимовляє щось типу: "У вас перпеттуммобілемоментумморе... потрібно терміново робити операцію, інакше не довеземо до госпіталю. Фельдшер, готуй операційну". Ну тут фельдшер швиденько роздягає та прив'язує мого "доходягу" до операційного столу і починає розкладати інструменти. Медичні інструменти і так страшні на вигляд, так цей сержант ще й викладає найбільші та найстрашніші. Пилу, стамески, ножиці, шприц Жане, голки найбільші, дерев'яну киянку, скальпель розміром з ятаган ну і так далі ... Потім починає "стерилізацію". Маже йому зеленкою від самих яєць до горла, та ще й пахву смугу веде. "Доходяга" ні живий не мертвий, вже почав тихенько поскулювати, на кшталт а навіщо так багато мазати. Ну сержант і відповідає, що це ще мало, будемо ще й череп довбати і заразом маже череп. Ну, все готово, час робити операцію. "Доходяга" вже сам не радий своєї хвороби. Згадує, що у варті не так уже й погано. Не те що на холодному столі поруч із страшними інструментами.... І заводить мову, на кшталт а ліків якихось немає від цієї хвороби? Та й майже не болить у нього, так типу трохи... І тут сержант "згадує", що тільки сьогодні отримали зі складів дивізії новий препарат. Типу, начебто він саме від цього перпеттуммобілемоментумморе і допомагає. Лікар робить "здивовані" очі, йде до кабінету і "читає" інструкцію. Через пів години "вивчення" заходить в операційну і каже: "Так, начебто від перпеттуммобілемоментумморе допомагає. Але я дуже сумніваюся". Сержант починає "доводити", що він про цей препарат чув, коли на фельдшера вчився, що це імпортний препарат, що про нього препод добре відгукувався. Та й "доходягу" шкода. Типу після операції та член стояти не буде і нетримання сечі та калу. Кому такий потрібний? Жаль хлопця.... "Доходяга" вже прощається з життям.... і нетримання ось ось почнеться без операції.... Нарешті лікар погоджується спробувати дати препарат замість операції. Дали якусь пігулку вітамінну. Типу якщо протягом півгодини не допоможе, то різатимемо. Ну, звичайно, препарат "допоміг". І в МПП "доходягу" більше не бачили.